紧缩式
贬义
四字
古代
shí yáng jiǔ mù
ㄕˊ 一ㄤˊ ㄐ一ㄡˇ ㄇㄨˋ
十羊九牧是贬义词。
僧多粥少、人浮于事
overstaffed（ be ununiformly ordered）
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
《隋书 杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
复句式；作定语、补语；含贬义。
清·钱谦益《特进光禄大夫……孙公行状》：“但不得人自为制，有十羊九牧之患。”
