国有土地

国有土地是中国土地公有制的基础和核心组成部分。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》，国有土地的范围包括：城市市区的土地；农村和城市郊区中依法没收、征收、征用、征购为国有的土地；国家依法征收的原属于农民集体所有的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地等。

国有土地的所有权由国务院代表国家统一行使，具体管理、使用和收益权限则通过法律授权由地方政府和相关部门实施。其实行“所有权与使用权分离”的原则，土地所有权不得买卖，但国有土地使用权可以通过划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等方式有偿或无偿地让渡给单位和个人使用，并依法设立建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权。土地使用权出让是当前中国城市土地资源配置的主要方式，形成了独具特色的“土地财政”和土地市场。

国有土地的管理遵循严格规划和用途管制制度。任何单位和个人进行建设，原则上必须申请使用国有土地。国家作为土地所有者，通过收取土地出让金、租金、土地使用税等实现土地收益，并将这些收益用于基础设施建设、民生改善和国土整治，体现了“全民所有、全民共享”的属性。

1. “城市的土地属于国家所有。” ——《中华人民共和国宪法》第十条

2. “全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。” ——《中华人民共和国土地管理法》第二条

国有土地 vs 集体土地：根本区别在于所有权主体。前者归国家所有，后者归农民集体所有。在流转、入市、审批程序和收益分配等方面均有不同的法律制度安排。

国有土地使用权出让 vs 划拨：出让是有偿、有期限的取得方式，主要用于经营性用地；划拨是无偿或仅缴纳少量补偿安置费用、一般无使用期限的取得方式，主要用于国家机关、军事、城市基础设施、公益事业及国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。

国有土地 vs 国土资源：前者是权属概念，强调所有权归属；后者是资源概念，范围更广，包括土地、矿产、海洋、水等所有自然资源，其中国有土地是重要组成部分。

所有权代表：国务院。

主要配置方式：划拨、出让（招标、拍卖、挂牌、协议）、租赁、作价出资（入股）等。

核心特征：所有权公有；使用权可依法有偿流转；实行严格的用途管制和规划许可制度。

1. 这座城市的所有基础设施建设，都必须建立在国有土地之上。

2. 该公司通过“招拍挂”程序，以合理价格竞得了一宗国有土地的使用权用于开发住宅。

3. 学校、医院等公益性事业单位的用地，通常以划拨方式取得国有土地使用权。

4. 加强对国有土地资产的管理，防止收益流失，是国土资源部门的重要职责。