始建国元年正月朔，莽帅公侯卿士奉皇太后玺韨，上太皇太后，顺符命，去汉号焉。

【译文】：始建国元年正月初一，王莽率领公、侯、卿士等捧着皇太后的玉玺印绶，呈给太皇太后（王政君），顺应符命的预言，去掉了汉朝的国号。

初，莽妻宜春侯王氏女，立为皇后。本生四男：宇、获、安、临。二子前诛死，安颇荒忽，乃以临为皇太子，安为新嘉辟。封宇子六人：千为功隆公，寿为功明公，吉为功成公，宗为功崇以，世为功昭公，利为功著公。大赦天下。

【译文】：当初，王莽的妻子是宜春侯王氏的女儿，被立为皇后。她本生有四个儿子：王宇、王获、王安、王临。两个儿子先前已被诛杀而死，王安精神有些恍惚错乱，于是立王临为皇太子，封王安为新嘉辟。封王宇的六个儿子：王千为功隆公，王寿为功明公，王吉为功成公，王宗为功崇公，王世为功昭公，王利为功著公。大赦天下。

莽乃策命孺子曰：“咨尔婴，昔皇天右乃太祖，历世十二，享国二百一十载，历数在于予躬。《诗》不云乎？‘侯服于周，天命靡常。’封尔为定安公，永为新室宾。於戏！敬天之休，往践乃位，毋废予命。”又曰：“其以平原、安德、漯阴、鬲、重丘，凡户万，地方百里，为定安公国。立汉祖宗之庙于其国，与周后并，行其正朔、服色。世世以事其祖宗，永以命德茂功，享历代之祀焉。以孝平皇后为定安太后。”读策毕，莽亲执孺子手，流涕歔欷，曰：“昔周公摄位，终得复子明辟，今予独迫皇天威命，不得如意！”哀叹良久。中傅将孺子下殿，北面而称臣。百僚陪位，莫不感动。

【译文】：王莽于是下策书命令孺子（刘婴）说：“唉！你刘婴，从前皇天保佑你的太祖（刘邦），传了十二代，享有国家二百一十年，如今历数（天命）已归我身。《诗经》不是说吗？‘诸侯臣服于周朝，天命无常。’现封你为定安公，永远做新朝的宾客。啊！要敬奉上天的美意，去就你的封位，不要违背我的命令。”又说：“将平原、安德、漯阴、鬲、重丘五县，共一万户，纵横百里的地方，作为定安公国。在你的封国里建立汉朝祖宗的祠庙，与周朝的后裔（承休侯）地位相同，可以采用汉朝原来的历法、车马服饰的颜色。世世代代祭祀你们的祖宗，永远以你的美德和功绩，享受历代的祭祀。”任命孝平皇后为定安太后。策书宣读完毕，王莽亲自拉着孺子的手，流泪叹息，说：“从前周公暂居王位，最终能把政权归还成王，今天我却迫于皇天的威严命令，不能按自己的心意行事！”哀叹了很久。中傅带着孺子下殿，面向北面自称臣子。百官陪位旁观，没有人不被感动。

又按金匮，辅臣皆封拜。以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏为太傅，就新公；少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆为国师，嘉新公；广汉梓潼哀章为国将，美新公：是为四辅，位上公。太保、后承承阳侯甄邯为大司马，承新公；丕进侯王寻为大司徒，章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，隆新公：是为三公。大阿、右拂；大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，广新公；京兆王兴为卫将军，奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，成新公；京兆王盛为前将军，崇新公：是为四将。凡十一公。王兴者，故城门令史。王盛者，卖饼。莽按符命求得此姓名十余人，两人容貌应卜相，径从布衣登用，以视神焉。余皆拜为郎。是日，封拜卿大夫、侍中、尚书官凡数百人。诸刘为郡守，皆徙为谏大夫。

【译文】：又按照金匮图策的指示，对辅政大臣进行封拜。任命太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏为太傅，封就新公；少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆为国师，封嘉新公；广汉郡梓潼县人哀章为国将，封美新公：这四人称为四辅，位列上公。任命太保、后承承阳侯甄邯为大司马，封承新公；丕进侯王寻为大司徒，封章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，封隆新公：这三人称为三公。任命大阿、右拂；大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，封广新公；京兆人王兴为卫将军，封奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，封成新公；京兆人王盛为前将军，封崇新公：这四人称为四将。总共十一公。王兴，原来是城门令史。王盛，是卖饼的。王莽根据符命找到叫这名字的十几个人，这两人容貌符合占卜相面的要求，便直接从平民提拔任用，以显示神灵的旨意。其余的人都任命为郎官。这一天，总共封拜了卿大夫、侍中、尚书等官职共几百人。所有刘姓皇室担任郡守的，都调任为谏大夫。

改明光宫为定安馆，定安太后居之。以故大鸿胪府为定安公第，皆置门卫使者监领。敕阿乳母不得与语，常在四壁中，至于长大，不能名六畜。后莽以女孙宇子妻之。

【译文】：将明光宫改名为定安馆，让定安太后居住。把原大鸿胪的官署作为定安公的住宅，都设置门卫使者监视管理。命令保姆乳母不得和（定安公刘婴）说话，让他经常待在四壁围起的屋子里，直到长大，连牛马羊鸡狗猪这六种牲畜的名字都叫不出来。后来王莽把自己的孙女（王宇的女儿）嫁给他为妻。

莽策群司曰：“岁星司肃，东岳太师典致时雨，青炜登平，考景以晷。荧惑司哲，南岳太傅典致时奥，赤炜颂平，考声以律。太白司艾，西岳国师典致时阳，白炜象平，考量以铨。辰星司谋，北岳国将典致时寒，玄炜和平，考星以漏。月刑元股左，司马典致武应，考方法矩，主司天文，钦若昊天，敬授民时，力来农事，以丰年谷。日德元厷右，司徒典致文瑞，考圜合规，主司人道，五教是辅，帅民承上，宣美风俗，五品乃训。斗平元心中，司空典致物图，考度以绳，主司地里，平治水土，掌名山川，众殖鸟兽，蕃茂草木。”各策命以其职，如典诰之文。

【译文】：王莽用策书命令各官府说：“岁星（木星）主掌肃敬，东岳太师负责招致及时雨，青色光辉象征太平，用日晷观测日影来考核。荧惑星（火星）主掌明智，南岳太傅负责招致适时温暖，赤色光辉颂扬太平，用音律来考核声音。太白星（金星）主掌除旧布新，西岳国师负责招致适时阳光，白色光辉象征太平，用秤来考核重量。辰星（水星）主掌谋略，北岳国将负责招致适时寒冷，黑色光辉调和太平，用漏刻来考核星辰。月亮象征刑罚，居于左股（辅佐）之位，大司马负责招致军事上的祥瑞，用矩尺来考核方正，主管天文，敬顺上天，慎重地向百姓颁布历法，勉力进行农业生产，以使五谷丰登。太阳象征德政，居于右肱（辅佐）之位，大司徒负责招致文治的祥瑞，用圆规来考核圆合，主管人道，用父义、母慈、兄友、弟恭、子孝这五教来辅助，率领百姓尊奉皇上，宣扬美好的风俗，使五常（父义、母慈、兄友、弟恭、子孝）得以教化。北斗象征公平，居于中央核心，大司空负责招致物产的图籍，用绳墨来考核曲直，主管地理，平整治理水土，掌管名山大川，繁殖鸟兽，使草木繁茂。”分别用策书任命各自的职责，就像《尚书》中典、诰一类的文体。

置大司马司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。更名大司农曰羲和，后更为纳言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鸿胪曰典乐，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，与三公司卿凡九卿，分属三公。每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七大夫，八十一元士，分主中都官诸职。更名光禄勋曰司中，太仆曰太御，卫尉曰太卫，执金吾曰奋武，中尉曰军正，又置大赘官，主乘舆服御物，后又典兵秩，位皆上卿，号曰六监。改郡太守曰大尹，都尉曰太尉，县令长曰宰，御史曰执法，公车司马曰王路四门，长乐宫曰常乐室，未央宫曰寿成室，前殿曰王路堂，长安曰常安。更名秩百名曰庶士，三百石曰下士，四百石曰中士，五百石曰命士，六百石曰元士，千石曰下大夫，比二千石曰中大夫，二千石曰上大夫，中二千石曰卿。车服黻冕，各有差品。又置司恭、司徒、司明、司聪、司中大夫及诵诗工、彻膳宰，以司过。策曰：“予闻上圣欲昭厥德，罔不慎修厥身，用绥于远，是用建尔司于五事。毋隐尤，毋将虚，好恶不愆，立于厥中。於戏，勖哉！”令王路设进善之旌，非谤之木，敢谏之鼓。谏大夫四人常坐王路门受言事者。

【译文】：设置大司马司允，大司徒司直，大司空司若，职位都是孤卿（地位低于三公的高级官员）。改大司农名为羲和，后来又改为纳言，改大理名为作士，改太常名为秩宗，改大鸿胪名为典乐，改少府名为共工，改水衡都尉名为予虞，与三公司卿（大司马司允、大司徒司直、大司空司若）共为九卿，分别隶属于三公。每一卿设置大夫三人，每一大夫设置元士三人，总共二十七大夫，八十一元士，分别主管京师各官府的职务。改光禄勋名为司中，改太仆名为太御，改卫尉名为太卫，改执金吾名为奋武，改中尉名为军正，又设置大赘官，主管皇帝的车马服饰器物，后来也掌管军事和官俸，职位都是上卿，号称六监。改郡太守名为大尹，改都尉名为太尉，改县令、县长名为宰，改御史名为执法，改公车司马名为王路四门，改长乐宫名为常乐室，改未央宫名为寿成室，改前殿名为王路堂，改长安城名为常安。更改官秩名称：百石叫庶士，三百石叫下士，四百石叫中士，五百石叫命士，六百石叫元士，一千石叫下大夫，比二千石叫中大夫，二千石叫上大夫，中二千石叫卿。车马服饰和礼冠上的图案，各有不同的等级。又设置司恭、司徒、司明、司聪、司中大夫以及诵诗工、彻膳宰等官职，来监察过失。策书说：“我听说上古圣王想要昭明他的德行，没有不谨慎修养自身的，以此来安抚远方，因此为你们设立这五种监察官职。不要隐瞒过错，不要助长虚妄，好恶不错乱，持守中正之道。啊，勉励吧！”命令在王路（皇宫正门）设置进善言的旌旗，批评朝政的木牌，敢于直谏的鼓。安排谏大夫四人经常坐在王路门前接受呈报事情的人。

封王氏齐縗之属为侯，大功为伯，小功为子，緦麻为男，其女皆为任。男以“睦”、女以“隆”为号焉，皆授印韨。令诸侯立太夫人、夫人、世子，亦受印韨。

【译文】：封王氏家族中服齐縗丧（五服中的第二等）亲属为侯，服大功丧（第三等）的为伯，服小功丧（第四等）的为子，服緦麻丧（第五等）的为男，他们的女儿都封为任。男子在封号上加“睦”字，女子加“隆”字，都授予印信绶带。命令诸侯设立太夫人、夫人、世子的名位，也授予印信绶带。

又曰：“天无二日，土无二王，百王不易这道也。汉氏诸侯或称王，至于四夷亦如之，违于古典，缪于一统。其定诸侯王之号皆称公，及四夷僣号称王者皆更为侯。”

【译文】：又说：“天上没有两个太阳，地上没有两个君王，这是历代君王不变的原则。汉朝的诸侯有的称王，甚至四方外族也这样，违背了古代的制度，与大一统的原则相谬误。现规定所有诸侯王的名号都改称公，至于四方外族僭越号称王的都改称为侯。”

又曰：“帝王之道，相因而通；盛德之祚，百世享祀。予惟黄帝、帝少昊、帝颛顼、帝喾、帝尧、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹咸有圣德，假于皇天，功烈巍巍，光施于远。予甚嘉之，营求其后，将祚厥祀。”惟王氏，虞帝之后也，出自帝喾；刘氏，尧之后也，出自颛顼。于是封姚恂为初睦侯，奉黄帝后；梁护为脩远伯，奉少昊后；皇孙功隆公千，奉帝喾后；刘歆为祁烈伯，奉颛顼后；国师刘歆子叠为伊休侯，奉尧后；妫昌为始睦侯，奉虞帝后；山遵为褒谋子，奉皋陶后；伊玄为褒衡子，奉伊尹后。汉后定安公刘婴，位为宾。周后卫公姬党，更封为章平公，亦为宾。殷后宋公孔弘，运转次移，更封为章昭侯，位为恪。夏后辽西姒丰，封为章功侯，亦为恪。四代古宗，宗祀于明堂，以配皇始祖考虞帝。周公后褒鲁子姬就、宣尼公后褒成子孔钧，已前定焉。

【译文】：又说：“帝王之道，前后相承而通达；盛大德行的福祚，能享受百世的祭祀。我想黄帝、帝少昊、帝颛顼、帝喾、帝尧、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹都有圣明的德行，感动皇天，功业伟大，光辉远播。我非常赞美他们，寻求他们的后代，打算延续他们的祭祀。”因为王氏是虞舜的后代，出自帝喾；刘氏是尧的后代，出自颛顼。于是封姚恂为初睦侯，奉祀黄帝的后代；封梁护为脩远伯，奉祀少昊的后代；封皇孙功隆公王千，奉祀帝喾的后代；封刘歆为祁烈伯，奉祀颛顼的后代；封国师刘歆的儿子刘叠为伊休侯，奉祀尧的后代；封妫昌为始睦侯，奉祀虞舜的后代；封山遵为褒谋子，奉祀皋陶的后代；封伊玄为褒衡子，奉祀伊尹的后代。汉朝的后代定安公刘婴，地位是“宾”。周朝的后代卫公姬党，改封为章平公，也是“宾”。商朝的后代宋公孔弘，因为天命运转次序转移，改封为章昭侯，地位是“恪”。夏朝的后代辽西姒丰，封为章功侯，也是“恪”。四代古代帝王的后裔，在明堂合祭，以配享皇始祖考虞舜。周公的后代褒鲁子姬就、宣尼公（孔子）的后代褒成子孔钧，之前已经确定了。

莽又曰：“予前在摄时，建郊宫，定祧庙，立社稷，神祇报况，或光自上复于下，流为乌，或典气熏烝，昭耀章明，以著黄、虞之烈焉。自黄帝至于济南伯王，高祖世氏姓有五矣。黄帝二十五子，分赐厥姓十有二氏。虞帝之先，受姓曰姚，其在陶唐曰妫，在周曰陈，在齐曰田，在济南曰王。予伏念皇初祖考黄帝，皇始祖考虞帝，以宗祀于明堂，宜序于祖宗之亲庙。其立祖庙五，亲庙四，后夫人皆配食。郊祀黄帝以配天，黄后以配地。以新都侯东弟为大禖，岁时以祀。家之所尚，种祀天下。姚、妫、陈、田、王氏凡五姓者，皆黄、虞苗裔，予之同族也。《书》不云乎？‘惇序九族’。其令天下上此五姓名籍于秩宗，皆以为宗室。世世复，无有所与。其元城王氏，勿令相嫁娶，以别族理亲焉。”封陈崇为统睦侯，奉胡王后；田丰为世睦侯，奉敬王后。

【译文】：王莽又说：“我以前在摄政的时候，修建了祭天的郊宫，确定了远祖的庙，建立了社稷坛，神灵报以征兆，有时光芒从上照到下，化为乌鸦，有时祥瑞之气升腾，昭明显著，以此来彰显黄帝、虞舜的功业。从黄帝到济南伯王（王莽的高祖王遂），高祖世代相传的姓氏有五个了。黄帝有二十五个儿子，分别赐给他们姓氏有十二个。虞舜的先祖，受的姓是姚，在陶唐时代是妫姓，在周朝是陈姓，在齐国是田姓，在济南是王姓。我恭敬地思念皇初祖考黄帝，皇始祖考虞舜，已经在明堂合祭，也应该按次序在祖宗的亲庙中祭祀。要建立五座祖庙，四座亲庙，他们的王后夫人都配享祭祀。在南郊祭天时以黄帝配享，在北郊祭地时以黄帝的配偶（黄后）配享。任命新都侯王莽东边的宅第作为大禖庙，每年按时祭祀。皇室所尊崇的，要推广到天下祭祀。姚、妫、陈、田、王这五个姓氏，都是黄帝、虞舜的后代，是我的同族。《尚书》不是说吗？‘厚待并排列九族。’现命令天下将这五姓的名册上报给秩宗，都当作皇室宗亲看待。世世代代免除赋役，不参与任何征派。其中的元城王氏，不许他们互相通婚，以区别族系、理顺亲属关系。”封陈崇为统睦侯，奉祀胡王（陈胡公，舜的后代，陈国始祖）的后代；封田丰为世睦侯，奉祀敬王（田敬仲，陈完，田齐始祖）的后代。

天下牧守皆以前有翟义、赵明等领州郡，怀忠孝，封牧为男，守以附城。又封旧恩戴崇、金涉、箕闳、杨并等子皆为男。

【译文】：天下的州牧、郡守都因为先前有翟义、赵明等人占据州郡（反叛），而他们（指未参与反叛的牧守）心怀忠孝，所以封州牧为男爵，封郡守为附城。又封过去有恩于己的戴崇、金涉、箕闳、杨并等人的儿子都为男爵。

遣骑都尉嚣等分治黄帝园位于上都桥畤，虞帝于零陵九疑，胡王于淮阳陈，敬王于齐临淄，愍王于城阳莒，伯王于济南东平陵，孺王于魏郡元城，使者四时致祠。其庙当作者，以天下初定，且祫祭于明堂太庙。

【译文】：派遣骑都尉嚣等人分别修建黄帝的墓园于上都桥畤，虞舜的墓园于零陵九疑山，胡王（陈胡公）的墓园于淮阳陈县，敬王（田敬仲）的墓园于齐地临淄，愍王（王莽的曾祖王贺，原济南东平陵人）的墓园于城阳莒县，伯王（王莽的高祖王遂，封济南伯王）的墓园于济南东平陵，孺王（王莽的祖父王禁）的墓园于魏郡元城，派遣使者四季按时祭祀。那些应当修建祠庙的，因为天下刚刚安定，暂且就在明堂太庙合祭。

以汉高庙为文祖庙。莽曰：“予之皇始祖考虞帝受嬗于唐，汉氏初祖唐帝，世有传国之象，予复亲受金策于汉高皇帝之灵。惟思褒厚前代，何有忘时？汉氏祖宗有七，以礼立庙于定安国。其园寝庙在京师者，勿罢，祠荐如故。予以秋九月亲入汉氏高、元、成、平之庙。诸刘更属籍京兆大尹，勿解其复，各终厥身，州牧数存问，勿令有侵冤。”

【译文】：把汉朝的高祖庙改作文祖庙。王莽说：“我的皇始祖考虞帝从唐尧那里接受禅让，汉朝的初祖是唐尧，世代有传国的符象，我又亲自从汉高皇帝的灵前接受了金策书。一心想着褒奖厚待前代，怎么会忘记呢？汉朝的祖宗有七位，按照礼制在定安国为他们立庙。他们在京师的陵园、寝殿、祠庙，不要废除，祭祀供奉照旧。我将在秋天九月亲自进入汉朝的高祖、元帝、成帝、平帝的祠庙。所有刘氏皇族改由京兆大尹管理他们的名籍，不解除他们的特权（复，指免除赋役），直到他们终身，州牧要经常慰问他们，不要让他们受到侵害和冤屈。”

又曰：“予前在大麓，至于摄假，深惟汉氏三七之厄，赤德气尽，思索广求，所以辅刘延期之术，靡所不用，以故作金刀之利，几以济之。然自孔子作《春秋》以为后王法，至于哀之十四而一代毕，协之于今，亦哀之十四也。赤世计尽，终不可强济。皇天明威，黄德当兴，隆显大命，属予以天下。今百姓咸言皇天革汉而立新，废刘而兴王。夫‘刘’之为字‘卯、金、刀’也，正月刚卯，金刀之利，皆不得行。博谋卿士，佥曰天人同应，昭然著明。其去刚卯莫以为佩，除刀钱勿以为利，承顺天心，快百姓意。”乃更作小钱，径六分，重一铢，文曰“小钱直一”，与前“大钱五十”者为二品，并行。欲防民盗铸，乃禁不得挟铜炭。

【译文】：又说：“我以前担任大司马（大麓）时，直到摄政和假皇帝时期，深入思考汉朝三七（二百一十年）的厄运，赤德的气数已尽，广泛思索寻求用来辅助刘氏延长国运的方法，没有不用的，因此制作了金刀钱币（指刘姓暗含金刀），希望能挽救它。然而自从孔子作《春秋》作为后世帝王的法则，到鲁哀公十四年而一个时代结束，与今天的情况相合，也是哀帝之后的第十四年了。赤德的运数已尽，终究不能勉强挽救。皇天显示威严，黄德应当兴起，隆重地显示天命，把天下托付给我。现在百姓都说皇天革除汉朝而立新朝，废弃刘氏而兴起王氏。‘刘’字是由‘卯、金、刀’组成的，正月的刚卯佩饰，金刀钱币的便利，都不能再用了。广泛咨询公卿士大夫，都说天意人事互相感应，昭然显著。要废除刚卯不再佩带，取消刀形钱币不再作为货币，以承顺天意，满足百姓的心愿。”于是改铸小钱，直径六分，重一铢，上面文字是“小钱值一”，与以前“大钱五十”的合为两种货币，同时流通。想要防止百姓私自铸钱，于是下令禁止携带铜和炭。

四月，徐乡侯刘快结党数千人起兵于其国。快兄殷，故汉胶东王，时改为扶崇公。快举兵攻即墨，殷闭城门，自系狱。吏民距快，快败走，至长广死。莽曰：“昔予之祖济南愍王困于燕寇，自齐临淄出保于莒。宗人田单广设奇谋，获杀燕将，复定齐国。今即墨士大夫复同心殄灭反虏，予甚嘉其忠者，怜其无辜。其赦殷等，非快之妻子它亲属当坐者皆勿治。吊问死伤，赐亡者葬钱，人五万。殷知大命，深疾恶快，以故辄伏厥辜。其满殷国户万，地方百里。”又封符命臣十余人。

【译文】：四月，徐乡侯刘快聚集党羽数千人在他的封国起兵。刘快的哥哥刘殷，是原汉朝的胶东王，当时已被改封为扶崇公。刘快起兵攻打即墨城，刘殷关闭城门，自己把自己关进监狱。官吏百姓抵抗刘快，刘快败逃，到长广县死了。王莽说：“从前我的祖先济南愍王被燕国军队围困，从齐地临淄出走据守莒城保全。同族的田单广泛施展奇谋，俘获并杀死燕将，重新安定齐国。现在即墨的士大夫又同心协力消灭反贼，我非常赞赏那些忠诚的人，怜悯那些无辜的人。赦免刘殷等人，除了刘快的妻子儿女，其他应当连坐的亲属都不治罪。慰问死伤者，赐给死者丧葬费，每人五万钱。刘殷知道天命，非常憎恨刘快，因此立即认罪伏法。把刘殷的封国增加到一万户，纵横百里的地方。”又封了十多个以符命进言的臣子。

莽曰：“古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐、虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，罢民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同兰，制于民臣，颛断其命。奸虐之人因缘为利，至略卖人妻子，逆天心，悖人伦，缪于‘天地之性人为贵’之义。《书》曰‘予则奴戮女’，唯不用命者，然后被此辜矣。汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十税一，实什税五也。父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存。故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠，穷而为奸。俱陷于辜，刑用不错。予前在大麓，始令天下公田口井，时则有嘉禾之祥，遭以虏逆贼且止。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私属’，皆不得卖买。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。”

【译文】：王莽说：“古时候，一井八家共住一庐，一夫一妇受田一百亩，按十分之一征税，那么国家充足百姓富裕而颂扬之声兴起。这是唐尧、虞舜的原则，夏商周三代所遵行的。秦朝施行暴政，加重赋税来供养自己，耗尽民力来满足私欲，破坏圣人的制度，废除井田制，因此土地兼并兴起，贪婪卑鄙滋生，强者占田以千亩计，弱者竟无立锥之地。又设立买卖奴婢的市场，把奴婢和牛马关在同一栏圈里，被臣民控制，专断他们的性命。奸恶残暴的人借此谋利，甚至掠夺贩卖别人的妻子儿女，违背天意，悖逆人伦，与‘天地之间人最为宝贵’的道理相谬误。《尚书》说‘我就把你们或罚为奴或杀掉’，只有不服从命令的人，然后才受到这种惩罚。汉朝减轻田租，三十税一，但经常有更赋（代役税），连老弱病残都要出，而豪强侵夺欺凌，分佃土地，夺取田租。名义上是三十税一，实际上十分抽五。父子夫妇整年耕种，收获还不够养活自己。所以富人连狗马都有吃不完的粮食，骄奢而作恶；穷人连糟糠都吃不饱，穷困而违法。都陷于罪过，刑罚因此不断。我以前担任大司马时，开始命令天下的公田按人口分配，当时就有嘉禾的祥瑞，因为遇到反贼作乱而暂时停止。现在把天下的田地改名叫‘王田’，奴婢叫‘私属’，都不准买卖。那些家中男子不超过八人，而田地超过一井（九百亩）的，要把多余的田地分给同族、邻居、同乡。原来没有田地，现在应当受田的人，按照制度分给。胆敢有反对井田圣制，造谣惑众的人，就流放到四方边远地区，去抵御山泽中的鬼怪，就像皇始祖考虞舜处理四凶的故事一样。”

是时，百姓便安汉五铢钱，以莽钱大小两行难知，又数变改不信，皆私以五铢钱市买。讹言大钱当罢，莫肯挟。莽患之。复下书：“诸挟五铢钱，言大钱当罢者，比非井田制，投四裔。”于是农商失业，食货俱废，民人至涕泣于市道。及坐卖买田宅、奴婢，铸钱，自诸侯、卿、大夫至于庶民，抵罪者不可胜数。

【译文】：这时候，百姓习惯使用汉朝的五铢钱，认为王莽的钱大小两种同时流通难以辨别，又屡次改变让人不信任，都私下用五铢钱进行买卖。谣传大钱将要废止，没有人肯携带。王莽对此感到忧虑。又下诏书说：“凡是携带五铢钱，说大钱应当废止的人，比照反对井田制的人处理，流放到四方边远地区。”于是农民商人失业，粮食货币的流通都陷于瘫痪，百姓甚至在街市道路上哭泣。至于因为买卖田地房屋、奴婢，私铸钱币而获罪的，从诸侯、卿、大夫到平民百姓，多得数不清。

秋，遣五威将王奇等十二人班《符命》四十二篇于天下。德祥五事，符命二十五，福应十二，凡四十二篇。其德祥言文、宣之世黄龙见于成纪、新都，高祖考王伯墓门梓柱生枝叶之属。符命言井石、金匮之属。福应言雌鸡化为雄之属。其文尔雅依托，皆为作说，大归言莽当代汉有天下云。总有说之曰：“帝王受命，必有德祥之符瑞，协成五命，申以福应，然后能立巍巍之功，传于子孙，永享无穷之祚。故新室之兴也，德祥发于汉三七九世之后。肇命于新都，受瑞于黄支，开王于威功，定命于子同，成命于巴宕，申福于十二应，天所以保祐新室者深矣，固矣！武功丹石出于汉氏平帝末年，火德销尽，土德当代，皇天眷然，去汉与新，以丹石始命于皇帝。皇帝谦让，以摄居之，未当天意，故其秋七月，天重以三能文马。皇帝复谦让，未即位，故三以铁契，四以石龟，五以虞符，六以文圭，七以玄印，八以茂陵石书，九以玄龙石，十以神井，十一以大神石，十二以铜符帛图。申命之瑞，浸以显著，至于十二，以昭告新皇帝。皇帝深惟上天之威不可不畏，故去摄号，犹尚称假，改元为初始，欲以承塞天命，克厌上帝之心。然非皇天所以郑重降符命之意，故是日天复决以龟书。又侍郎王盱见人衣白布单衣，赤缋方领，冠小冠，立于王路殿前，谓盱曰：‘今日天同色，以天下人民属皇帝。’盱怪之，行十余步，人忽不见。至丙寅暮，汉氏高庙有金匮图策：‘高帝承天命，以国传新皇帝。’明旦，宗伯忠孝侯刘宏以闻，乃召公卿议，未决，而大神石人谈曰：‘趣新皇帝之高庙受命。毋留！’于是新皇帝立登车，之汉氏高庙受命，受命之日，丁卯也。丁，火，汉氏之德也。卯，刘姓所以为字也。明汉刘火德尽，而传于新室也。皇帝谦谦，既备固让，十二符应迫著，命不可辞，惧然祗畏，苇然闵汉氏之终不可济，亹亹左右之不得从意，为之三夜不御寝，三日不御食。延问公侯卿大夫，佥曰：‘宜奉如上天威命。’于是乃改元定号，海内更始。新室既定，神祗欢喜，申以福应，吉瑞累仍。《诗》曰：‘宜民宜人，受禄于天；保右命之，自天申之。’此之谓也。”五威将奉《符命》，赍印绶，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域，徼外蛮夷，皆即授新室印绶，因收故汉印绶。赐吏爵人二级，民爵人一级，女子百户羊、酒、蛮夷币、帛各有差。大赦天下。

【译文】：秋天，派遣五威将王奇等十二人到天下颁布《符命》四十二篇。其中德祥五篇，符命二十五篇，福应十二篇，共四十二篇。德祥篇说的是汉文帝、宣帝时代黄龙出现在成纪、新都，高祖考王伯墓门的梓木柱子长出枝叶之类的事。符命篇说的是井里出石头、金匮图策之类的事。福应篇说的是母鸡变成公鸡之类的事。文章典雅，有所依托，都加以解说，主旨是说王莽应当代替汉朝拥有天下。总括起来解说道：“帝王接受天命，必定有德祥的符瑞出现，与五德终始相合，再以福应来申明，然后能建立伟大的功业，传给子孙，永远享受无穷的福祚。所以新朝的兴起，德祥出现在汉朝三七（二百一十年）九世之后。从新都开始受命，在黄支国接受祥瑞，在武功县开创王业，在梓潼县（子同）确定天命，在巴郡宕渠县完成天命，再用十二种福应来申明。上天用来保佑新朝的，真是深厚啊，牢固啊！武功县的丹石出现在汉平帝末年，火德销尽，土德应当替代，皇天眷顾，离开汉朝而亲近新朝，用丹石开始授命给皇帝。皇帝谦让，以摄皇帝身份居位，不符合天意，所以那年秋天七月，上天再次用三台星和文马显示。皇帝又谦让，没有即位，所以第三次用铁契，第四次用石龟，第五次用虞舜的符命，第六次用文圭，第七次用玄色印信，第八次用茂陵石书，第九次用玄龙石，第十次用神井，第十一次用大神石，第十二次用铜符帛图。申明天命的祥瑞，逐渐显著，达到十二次，来昭告新皇帝。皇帝深深思考上天的威严不可不畏，所以去掉摄皇帝的称号，还只称假皇帝，改年号为初始，想以此承当天命，满足上帝的心意。然而这还不是皇天郑重降下符命的用意，所以那天上天又用龟甲文书来决断。还有侍郎王盱看见一个人穿着白布单衣，红色绣花的方领，戴着小的帽子，站在王路殿前，对王盱说：‘今天上天呈现同一颜色，把天下人民托付给皇帝。’王盱觉得奇怪，走了十几步，那人忽然不见了。到丙寅日傍晚，汉朝的高祖庙里出现了金匮图策：‘高皇帝承受天命，把国家传给新皇帝。’第二天早晨，宗伯忠孝侯刘宏上报，于是召集公卿商议，还没决定，大神石人说话道：‘催促新皇帝到高祖庙接受天命。不要停留！’于是新皇帝立刻登车，到汉朝的高祖庙接受天命，接受天命的那天，是丁卯日。丁，属火，是汉朝的德运。卯，是刘姓字形的组成部分。表明汉朝刘氏的火德已尽，而传给新室。皇帝非常谦逊，已经完备地坚持推让，但十二次符应紧迫显著，天命不可推辞，皇帝敬畏恐惧，忧伤地怜悯汉朝终究无法挽救，勤勉不倦而左右之臣不能顺从（自己谦让的）心意，为此三夜不能安睡，三天没有吃饭。延请询问公侯卿大夫，都说：‘应该遵奉上天的威严命令。’于是才改年号定国号，天下重新开始。新朝已经建立，神灵欢喜，再用福应申明，吉祥的征兆接连不断。《诗经》说：‘适宜于民，适宜于人，接受福禄于上天；保佑他，命令他，上天一再申明。’说的就是这个意思。”五威将捧着《符命》，带着印绶，对王侯以下以及官吏官名需要更改的，对外直到匈奴、西域，塞外的蛮夷，都立即授予新朝的印绶，并趁机收回旧汉朝的印绶。赏赐官吏每人晋升爵位两级，百姓每人晋升爵位一级，女子每百户赐给羊和酒，蛮夷赐给钱币、布帛各有等差。大赦天下。

五威将乘《乾》文车，驾《坤》六马，背负鷩鸟之毛，服饰甚伟。每一将各置左右前后中帅，凡五帅。衣冠车服驾马，各如其方面色数。将持节，称太一之使；帅持幢，称五帝之使。莽策命曰：“普天之下，迄于四表，靡所不至。”其东出者，至玄菟、乐浪、高句骊、夫馀；南出者，逾徼外，历益州，贬句町王为侯；西出者，至西域，尽改其王为侯；北出者，至匈奴庭，授单于印，改汉印文，去“玺”曰“章”。单于欲求故印，陈饶椎破之。语在《匈奴传》。单于大怒，而句町、西域后卒以此皆畔。饶还，拜为大将军，封威德子。

【译文】：五威将乘坐画着《乾》卦图象的车，驾着六匹母马（坤为母），背上插着鷩鸟的羽毛，服饰非常华美。每一位将下面各设置左、右、前、后、中帅，共五帅。衣帽、车辆、服饰和驾车的马，各自按照他们出使方向的颜色和数目配置。将手持符节，自称是大一之神的使者；帅手持旗帜，自称是五帝的使者。王莽策命他们说：“普天之下，直到四方极远之处，没有不能到达的地方。”那些往东出使的，到达玄菟、乐浪、高句骊、夫馀；往南出使的，越过边界，经过益州，把句町王贬为侯；往西出使的，到达西域，把所有西域王都改为侯；往北出使的，到达匈奴王庭，授予单于印信，更改汉朝印信的文字，去掉“玺”字称为“章”。单于想要回旧印信，陈饶用槌子砸碎了它。具体记载在《匈奴传》里。单于非常愤怒，而句町、西域后来终于因此都背叛了。陈饶回来，被任命为大将军，封为威德子。

冬，雷，桐华。

【译文】：冬天，打雷，梧桐树开花。

置五威司命，中城四关将军。司命司上公以下，中城主十二城门。策命统睦侯陈崇曰：“咨尔崇。夫不用命者，乱之原也；大奸猾者，贼之本也；铸伪金钱者，妨宝货之道也；骄奢逾制者，凶害之端也；漏泄省中及尚书事者，‘机事不密则害成’也；拜爵王庭，谢恩私门者，禄去公室，政从亡矣：凡此六条，国之纲纪。是用建尔作司命，‘柔亦不茹，刚亦不吐，不侮鳏寡，不畏强圉’，帝命帅由，统睦于朝。”命说符侯崔发曰：“‘重门击柝，以待暴客。’女作五威中城将军，中德既成，天下说符。”命明威侯王级曰：“绕霤之固，南当荆楚。女作五威前关将军，振武奋卫，明威于前。”命尉睦侯王嘉曰：“羊头之厄，北当燕、赵。女作五威后关将军，壶口捶扼，尉睦于后。”命掌威侯王奇曰：“肴、黾之险，东当郑、卫。女作五威左关将军，函谷批难，掌威于左。”命怀羌子王福曰：“汧陇之阻，西当戎狄。女作五威右关将军，成固据守地，怀羌于右。”

【译文】：设置五威司命和中城、四关将军。司命监察上公以下的官员，中城主掌长安十二座城门。用策书任命统睦侯陈崇说：“唉，你陈崇。不服从命令，是祸乱的根源；大奸巨猾，是贼害的根本；铸造伪劣金钱，妨害货币流通；骄奢僭越制度，是凶险祸害的开端；泄露宫禁和尚书台机密事务的，是‘机密之事不保密就会危害成功’；在朝廷接受爵位，却到私门去谢恩，俸禄离开了公家，政权就会跟着丧失了：总共这六条，是国家的法纪。因此任命你担任司命，‘柔软的不吞下去，坚硬的不吐出来，不欺侮鳏夫寡妇，不畏惧强暴’，皇帝的命今要遵循，使朝廷和谐统一。”任命说符侯崔发说：“‘设置多重门户，敲着梆子巡夜，以防备盗贼。’你担任五威中城将军，中城的德政完成了，天下就会喜欢符命。”任命明威侯王级说：“绕霤地势险固，南面面对荆楚地区。你担任五威前关将军，振奋武备奋力守卫，在南方显示威力。”任命尉睦侯王嘉说：“羊头山险要，北面面对燕、赵地区。你担任五威后关将军，像壶口关一样扼守险要，在北方安抚和睦。”任命掌威侯王奇说：“肴山、渑池的险要，东面面对郑、卫地区。你担任五威左关将军，在函谷关排除困难，在东方执掌威权。”任命怀羌子王福说：“汧山、陇山的险阻，西面面对戎狄地区。你担任五威右关将军，在成固据守要地，在西方怀柔羌人。”

又遣谏大夫五十人分铸钱于郡国。

【译文】：又派遣谏大夫五十人到各郡国分别铸造钱币。

是岁，长安狂女子碧呼道中曰：“高皇帝大怒，趣归我国。不者，九月必杀汝！”莽收捕杀之。治者掌寇大夫陈咸自免去官。真定刘都等谋举兵，发觉，皆诛。真定、常山大雨雹。

【译文】：这一年，长安有个疯女人名叫碧，在路上喊叫：“高皇帝非常愤怒，赶快把国家归还我刘家。不然的话，到九月一定杀死你们！”王莽把她逮捕处死。负责审理此案的掌寇大夫陈咸自己请求免职离去。真定的刘都等人图谋起兵，被发觉，都被诛杀。真定、常山一带下了大冰雹。

二年二月，赦天下。

【译文】：始建国二年二月，大赦天下。

五威将帅七十二人还奏事，汉诸侯王为公者，悉上玺绶为民，无违命者。封将为子，帅为男。

【译文】：五威将帅七十二人回来报告，汉朝诸侯王被降为公的，都上交了印信绶带成为平民，没有违抗命令的。封五威将为子爵，五威帅为男爵。

初设六管之令。命县官酤酒，卖盐铁器，铸钱，诸采取名山大泽众物者税之。又令市官收贱卖贵，赊贷予民，收息百月三。牺和置酒士，郡一人，乘传督酒利，禁民不得挟弩铠，徙西海。

【译文】：开始颁布六项管制经济的法令。命令官府专卖酒，专卖盐和铁器，铸造钱币，对开采名山大泽各种物产的人征税。又命令市场官收购价格低的货物，卖出价格高的货物，向百姓赊贷钱物，收取每月百分之三的利息。牺和（原大司农）设置酒士，每郡一人，乘驿车监督酒类专卖的利润，禁止百姓携带弓弩和铠甲，违者流放到西海郡。

匈奴单于求故玺，莽不与，遂寇边郡，杀略吏民。

【译文】：匈奴单于要求归还旧印玺，王莽不给，于是（匈奴）侵犯边境郡县，杀害掳掠官吏百姓。

十一月，立国将军建奏：“西域将钦上言，九月辛已，戊己校尉中陈良、终带共贼杀校尉刁护，劫略吏士，自称废汉大将军，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建车前，自称‘汉氏刘子舆，成帝下妻子也。刘氏当复，趣空宫。’收系男子，即常安姓武字仲。皆逆天违命，大逆无道。请论仲及陈良等亲属当坐者。奏可。汉氏高皇帝比著戒云，罢吏卒，为宾食，诚欲承天心，全子孙也。其宗庙不当在常安城中，及诸刘为诸侯者当与汉俱废。陛下至仁，久未定。前故安众侯刘崇、徐乡侯刘快、陵乡侯刘曾、扶恩侯刘贵等更聚众谋反。今狂狡之虏或妄自称亡汉将军，或称成帝子子舆，至犯夷灭，连未止者，此圣恩不蚤绝其萌牙故也。芳愚以为汉高皇帝为新室宾，享食明堂。成帝，异姓之兄弟；平帝，婿也；皆不宜复入其庙。元帝与皇太后为体，圣恩所隆，礼亦宜之。臣请汉氏诸庙在京师者皆罢。诸刘为诸侯者，以户多少就五等之差；其为吏者皆罢，待除于家。上当天心，称高皇帝神灵，塞狂狡之萌。”莽曰：“可。嘉新公国师以符命为予四辅，明务侯刘龚、率礼侯刘嘉等凡三十二人皆知天命，或献天符，或贡昌言，或捕告反虏，厥功茂焉。诸刘与三十二人同宗共祖者勿罢，赐姓曰王。”唯国师以女配莽子，故不赐姓。改定安太后号曰“黄皇室主”，绝之于汉也。

【译文】：十一月，立国将军孙建上奏：“西域将领但钦上报说，九月辛巳日，戊己校尉属官陈良、终带共同杀害校尉刁护，劫持官吏士兵，自称是废汉大将军，逃入匈奴。又本月癸酉日，不知哪里来的一个男子拦住臣孙建的车前，自称‘是汉朝的刘子舆，是成帝妃子所生的儿子。刘氏应当复兴，赶快腾空皇宫。’逮捕了该男子，就是常安城姓武字仲的人。这都是违逆天意背叛天命，大逆不道。请求判处武仲以及陈良等人的亲属应当连坐的罪过。”奏章被批准。孙建又奏：“汉朝高皇帝近来屡次告诫说，撤除守庙的官吏士卒，在明堂作为宾客享受祭祀，实在是想要承顺天意，保全子孙。他的宗庙不应当再留在常安城中，所有刘姓诸侯应当和汉朝一起废弃。陛下最仁慈，很久没有决定。先前原安众侯刘崇、徐乡侯刘快、陵乡侯刘曾、扶恩侯刘贵等人接连聚众谋反。现在狂妄狡猾的敌人有的妄自称自己是亡汉将军，或自称是成帝的儿子子舆，以至于犯下灭族之罪，接连不断，这是圣上的恩德没有及早断绝他们萌芽的缘故。臣孙建愚昧地认为，汉朝高皇帝作为新朝的宾客，在明堂享受祭祀。成帝，是异姓的兄弟；平帝，是女婿；都不应该再进入他们的宗庙。元帝和皇太后是一体，圣恩隆重，按礼也应该祭祀。臣请求将汉朝在京师的所有祠庙都废除。所有刘姓诸侯，根据户数的多少按照公、侯、伯、子、男五等爵位的差别重新安排；那些担任官吏的都罢免，在家等待任命。这样上可顺应天心，下可称高皇帝的神灵，杜绝狂妄狡猾之人的萌芽。”王莽说：“可以。嘉新公国师因为进献符命成为我的四辅，明务侯刘龚、率礼侯刘嘉等共三十二人都知晓天命，有的进献天降符命，有的进献善言，有的逮捕告发反贼，他们的功劳很大。所有刘姓皇族中与这三十二人同宗共祖的不要废除，赐他们姓王。”只有国师刘歆因为把女儿嫁给了王莽的儿子，所以不赐姓。改定安太后的称号为“黄皇室主”，表示与汉朝断绝关系。

冬十二月，雷。

【译文】：冬季十二月，打雷。

更名匈奴单于曰“降奴服于。”莽曰：“降奴服于知威侮五行，背畔四条，侵犯西域，延及边垂，为元元害，罪当夷灭。命遣立国将军孙建等凡十二将，十道并出，共行皇天之威，罚于知之身。惟知先祖故呼韩邪单于稽侯犭册累世忠孝，保塞守徼，不忍以一知之罪，灭稽侯犭册之世。今分匈奴国土人民以为十五，立稽侯犭册子孙十五人为单于。遣中郎将蔺苞、戴级驰塞下，召拜当为单于者。诸匈奴人当坐虏知之法者，皆赦除之”。遣五威将军苗、虎贲将军王况出五原，厌难将军陈钦、震狄将军王巡出云中，振武将军王嘉、平狄将军王萌出代郡，相威将军李棽、镇远将军李翁出西河，诛貉将军阳俊、讨秽将军严尤出渔阳，奋武将军王骏、定胡将军王晏出张掖，及偏裨以下百八十人。募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，转众郡委输五大夫衣裘、兵器、粮食，长吏送自负海江淮至北边，使者驰传督趣，以军兴法从事，天下骚动。先至者屯边郡，须皆具乃同时出。

【译文】：把匈奴单于的名称改为“降奴服于”。王莽说：“降奴服于知（指乌珠留单于，名囊知牙斯）轻慢侮辱五行之道，背叛四条协议，侵犯西域，蔓延到边境，成为百姓的祸害，罪当灭族。现命令派遣立国将军孙建等共十二位将领，分十路同时出兵，共同执行皇天的威严，惩罚于知本人。只因为于知的先祖原呼韩邪单于稽侯狦累世忠孝，保卫边塞守卫边界，不忍心因为一个于知的罪行，就灭绝稽侯狦的后代。现在把匈奴的土地和人民分成十五部分，立稽侯狦的子孙十五人为单于。派遣中郎将蔺苞、戴级迅速赶到边塞，召集并任命那些应当做单于的人。所有匈奴人中应当因受于知牵连而获罪的，都赦免他们。”派遣五威将军苗、虎贲将军王况从五原出兵，厌难将军陈钦、震狄将军王巡从云中出兵，振武将军王嘉、平狄将军王萌从代郡出兵，相威将军李棽、镇远将军李翁从西河出兵，诛貉将军阳俊、讨秽将军严尤从渔阳出兵，奋武将军王骏、定胡将军王晏从张掖出兵，以及偏将、裨将以下一百八十人。招募天下的囚犯、壮丁、士兵三十万人，调集各郡转运武器、衣物、粮食，长官亲自押送从沿海、长江、淮河一直到北部边境，使者乘驿车奔驰督促，按照战时法令行事，天下骚动。先到的人驻扎在边境郡县，等全部到齐后才同时出兵。

莽以钱币讫不行，复下书曰：“民以食为命，以货为资，是以八政以食为首。宝货皆重则小用不给，皆轻则僦载烦费，轻重大小各有差品，则用便而民乐。”于是造宝货五品，语在《食货志》。百姓不从，但行小大钱二品而已。盗铸钱者不可禁，乃重其法，一家铸钱，五家坐之，没入为奴婢。吏民出入，持布钱以副符传，不持者，厨传勿舍，关津苛留。公卿皆持以入宫殿门，欲以重而行之。

【译文】：王莽因为钱币始终不能流通，又下诏书说：“百姓以粮食为性命，以货币为资本，因此《尚书·洪范》八政把粮食放在第一位。货币如果都太值钱那么小额使用就不够，都太不值钱那么运输就麻烦费事，轻重大小各有不同的等级品类，那么使用方便百姓也乐意。”于是铸造了金、银、龟、贝、钱、布等六类共二十八种货币，称为“宝货五品”（这里“五品”是概称，实际不止五等），具体记载在《食货志》里。百姓不遵从，只流通小钱和大钱两种货币而已。私自铸钱的人无法禁止，于是加重法律，一家私自铸钱，五家连坐，没收为奴婢。官吏百姓出入，必须携带布钱（大钱）作为符传的副证，不携带的人，旅店不给住宿，关卡渡口盘查扣留。公卿上朝都携带布钱进入宫殿门，想用这种办法来推行它。

是时，争为符命封侯，其不为者相戏曰：“独无天帝除书乎？”司命陈崇白莽曰：“此开奸臣作福之路而乱天命，宜绝其原。”莽亦厌之，遂使尚书大夫赵并验治，非五威将率所班，皆下狱。

【译文】：这时候，人们争着制作符命以求封侯，那些没有制作的人互相开玩笑说：“难道你没有接到天帝的任命书吗？”司命陈崇对王莽说：“这开启了奸臣作威作福的道路而扰乱了天命，应当断绝这个根源。”王莽也厌烦了，于是派尚书大夫赵并审查处理，凡不是五威将帅所颁布的符命，制造者都关进监狱。

初，甄丰、刘歆、王舜为莽腹心，倡导在位，褒扬功德；“安汉”、“宰衡”之号及封莽母、两子、兄子，皆丰等所共谋，而丰、舜、歆亦受其赐，并富贵矣，非复欲令莽居摄也。居摄之萌，出于泉陵侯刘庆、前煇光谢嚣、长安令田终术。莽羽翼已成，意欲称摄。丰等承顺其意，莽辄复封舜、歆两子及丰孙。丰等爵位已盛，心意既满，又实畏汉宗室、天下豪桀。而疏远欲进者，并作符命，莽遂据以即真，舜、歆内惧而已。丰素刚强，莽觉其不说，故徙大阿、右拂、大司空丰、托符命文，为更始将军，与卖饼儿王盛同列。丰父子默默。时子寻为侍中京兆大君茂德侯，即作符命，言新室当分陕，立二伯，以丰为右伯，太傅平晏为左伯，如周、召故事。莽即从之，拜丰为右伯。当述职西出，未行，寻复作符命，言故汉氏平帝后黄皇室主为寻之妻。莽以诈立，心疑大臣怨谤，欲震威以惧下，因是发怒曰：“黄皇室主天下母，此何谓也！”收捕寻。寻亡，丰自杀。寻随方士入华山，岁余捕得，辞连国师公歆子侍中东通灵将、五司大夫隆威侯棻，棻弟右曹长水校尉伐虏侯泳，大司空邑弟左关将军掌威侯奇，及歆门人侍中骑都尉丁隆等，牵引公卿党亲列侯以下，死者数百人。寻手理有“天子”字，莽解其臂入视之，曰：“此一大子也，或曰一六子也。六者，戮也。明寻父子当戮死也。”乃流棻于幽州，放寻于三危，殛隆于羽山，皆驿车载其尸传致云。

【译文】：起初，甄丰、刘歆、王舜是王莽的心腹，首先倡导让王莽身居高位，褒扬他的功德；“安汉公”、“宰衡”的称号以及封王莽的母亲、两个儿子、侄子，都是甄丰等人共同策划的，而甄丰、王舜、刘歆也受到封赏，都富贵了，不再想让王莽居摄政之位。居摄的想法，起源于泉陵侯刘庆、前煇光谢嚣、长安县令田终术。王莽的羽翼已经丰满，心里想称摄皇帝。甄丰等人顺从了他的心意，王莽就再封王舜、刘歆的两个儿子以及甄丰的孙子。甄丰等人的爵位已经很高，心意已经满足，又实在害怕汉朝宗室、天下的豪杰。而那些关系疏远想往上爬的人，纷纷制作符命，王莽就依据这些符命即真皇帝位，王舜、刘歆只是内心恐惧而已。甄丰向来性格刚强，王莽察觉他不高兴，所以假托符命的文字，把大阿、右拂、大司空甄丰调任为更始将军，和卖饼的王盛地位相同。甄丰父子默不作声。当时甄丰的儿子甄寻任侍中京兆大尹茂德侯，就制作符命，说新朝应当像周朝那样分陕治理，设立左右二伯，任命甄丰为右伯，太傅平晏为左伯，如同周公、召公的先例。王莽立即听从了，任命甄丰为右伯。甄丰应当述职向西出发，还没动身，甄寻又制作符命，说原汉朝平帝的皇后黄皇室主是甄寻的妻子。王莽靠欺诈手段即位，心里怀疑大臣怨恨诽谤，想显示威严来使臣下畏惧，因此发怒说：“黄皇室主是国母，这话什么意思！”逮捕甄寻。甄寻逃跑，甄丰自杀。甄寻跟随方士逃入华山，一年多后被捕获，供词牵连国师公刘歆的儿子侍中东通灵将、五司大夫隆威侯刘棻，刘棻的弟弟右曹长水校尉伐虏侯刘泳，大司空王邑的弟弟左关将军掌威侯王奇，以及刘歆的门人侍中骑都尉丁隆等人，牵连到公卿、亲族、列侯以下，死了几百人。甄寻手掌纹路有“天子”字样，王莽割下他的胳膊拿进来察看，说：“这是一个‘大子’，或者说是一个‘六子’。六，就是戮。表明甄寻父子应当被杀死。”于是把刘棻流放到幽州，把甄寻流放到三危山，把丁隆处死在羽山，都用驿车装载他们的尸体传送回来。

莽为人侈口蹶顄，露眼赤精，大声而嘶。长七尺五寸，好厚履高冠，以氂装衣，反膺高视，瞰临左右。是时，有用方技待诏黄门者，或问以莽形貌，待诏曰：“莽所谓鸱目虎吻豺狼之声者也，故能食人，亦当为人所食。”问者告之，莽诛灭待诏，而封告者。后常翳云母屏面，非亲近莫得见也。

【译文】：王莽长得大嘴巴，短下巴，眼睛凸出，眼珠发红，声音大而嘶哑。身高七尺五寸，喜欢穿厚底鞋戴高帽子，用硬毛装饰衣服，挺胸仰视，居高临下地看着左右。这时候，有个用方术在黄门等候诏令的人，有人向他询问王莽的相貌，待诏说：“王莽就是人们所说的猫头鹰的眼睛，老虎的嘴巴，豺狼的声音的人，所以能吃人，也将会被人吃掉。”问话的人把这话告诉了王莽，王莽诛杀了那个待诏，而封赏了告发的人。后来王莽经常用云母屏风遮挡面部，不是亲近的人不能见到他。

是岁，以初睦侯姚恂为宁始将军。

【译文】：这一年，任命初睦侯姚恂为宁始将军。

三年，莽曰：“百官改更，职事分移，律令仪法，未及悉定，且因汉律令仪法以从事。令公卿、大夫、诸侯、二千石举吏民有德行通政事能言语明文学者各一人，诣王路四门。

【译文】：始建国三年，王莽下诏说：“百官制度更改，职务权限转移，法律、法令、礼仪、制度，没有来得及全部制定，暂且沿用汉朝的法律、法令、礼仪、制度来办事。命令公卿、大夫、诸侯、二千石官员举荐官吏或百姓中有德行、通晓政事、擅长言辞、精通文献典籍的人各一名，到王路四门（皇宫正门）报到。”

遣尚书大夫赵并使劳北边，还言五原北假膏壤殖谷，异时常置田官。乃以并为田禾将军，以戍卒屯田北假，以助军粮。

【译文】：派遣尚书大夫赵并去慰劳北部边境驻军，赵并回来说五原郡北假地区土地肥沃适宜种植谷物，以往经常设置田官。于是任命赵并为田禾将军，调发戍卒到北假地区屯田，以补助军粮。

是时，诸将在边，须大众集，吏士放纵，而内郡愁于征发，民弃城郭流亡为盗贼，并州、平州尤甚。莽令七公六卿号皆兼称将军，遣著武将军逮并等填名都，中郎将、绣衣执法各五十五人，分填缘边大郡，督大奸猾擅弄兵者，皆便为奸于外，挠乱州郡，货赂为市，侵渔百姓。莽下书曰：“虏知罪当夷灭，故遣猛将分十二部，将同时出，一举而决绝之矣。内置司命军正，外设军监十有二人，诚欲以司不奉命，令军人咸正也。今则不然，各为权势，恐猲良民，妄封人颈，得钱者去。毒蠚并作，农民离散。司监若此，可谓称不？自今以来，敢犯此者，辄捕系，以名闻。”然犹放纵自若。

【译文】：这时候，各位将领在边境，需要等待大军集结，官吏士兵放纵胡为，而内地各郡苦于征发兵役和物资，百姓逃离城郭流亡成为盗贼，并州、平州尤其严重。王莽命令七公（四辅加三公）六卿的官号都加上将军称号，派遣著武将军逮并等人镇守著名都市，派遣中郎将、绣衣执法各五十五人，分别镇守沿边的大郡，督察大奸巨猾擅自兴兵的人，但这些官员都在外地趁机作恶，扰乱州郡，贿赂公行，掠夺百姓。王莽下诏书说：“虏知（匈奴单于）罪该灭族，所以派遣猛将分十二部，将要同时出兵，一举彻底消灭他们。朝廷内设置司命军正，朝廷外设置军监十二人，本意是要让他们纠察不服从命令的人，使军人都行为端正。现在却不是这样，各自滥用权势，恐吓良民，胡乱给人加上枷锁，勒索到钱财才放人。各种祸害一起发生，农民流离失所。司命、军监像这样，能说是称职吗？从今以后，胆敢再犯这种罪的，立即逮捕关押，把名字上报。”然而他们仍然放纵如故。

而蔺苞、戴级到塞下，招诱单于弟咸、咸子登入塞，胁拜咸为孝单于，赐黄金千斤，锦绣甚多，遣去；将登至长安，拜为顺单于，留邸。

【译文】：而蔺苞、戴级到达边塞，招诱单于的弟弟咸和咸的儿子登进入边塞，胁迫封咸为孝单于，赐给黄金一千斤，很多锦绣，让他回去；带着登回到长安，封为顺单于，留在官邸里。

太师王舜自莽篡位后病悸，浸剧，死。莽曰：“昔齐太公以淑德累世，为周氏太师，盖予之所监也。其以舜子延袭父爵，为安新公，延弟褒新侯匡为太师将军，永为新室辅。”

【译文】：太师王舜自从王莽篡位后得了心悸病，逐渐加重，死了。王莽说：“从前齐太公吕望因为有美好的德行传了几代，成为周朝的太师，这是我所借鉴的。让王舜的儿子王延继承父亲的爵位，为安新公，王延的弟弟褒新侯王匡任太师将军，永远作为新朝的辅佐。”

为太子置师友各四人，秩以大夫。以故大司徒马宫为师疑，故少府宗伯凤为傅丞，博士袁圣为阿辅，京兆尹王嘉为保拂，是为四师；故尚书令唐林为胥附，博士李充为奔走，谏大夫赵襄为先后，中郎将廉丹为御侮，是为四友。又置师友祭酒及侍中、谏议、《六经》祭酒各一人，凡九祭酒，秩上卿。琅邪左咸为讲《春秋》、颍川满昌为讲《诗》、长安国由为讲《易》、平阳唐昌为讲《书》、沛郡陈咸为讲《礼》、崔发为讲《乐》祭酒。遣谒者持安车印绶，即拜楚国龚胜为太子师友祭酒，胜不应征，不食而死。

【译文】：为太子设置师和友各四人，按照大夫的品秩。任命原大司徒马宫为师疑，原少府宗伯凤为傅丞，博士袁圣为阿辅，京兆尹王嘉为保拂，这就是四师；任命原尚书令唐林为胥附，博士李充为奔走，谏大夫赵襄为先后，中郎将廉丹为御侮，这就是四友。又设置师友祭酒以及侍中祭酒、谏议祭酒、《六经》祭酒各一人，总共九祭酒，品秩为上卿。任命琅邪人左咸为讲《春秋》祭酒，颍川人满昌为讲《诗经》祭酒，长安人国由为讲《易经》祭酒，平阳人唐昌为讲《尚书》祭酒，沛郡人陈咸为讲《礼经》祭酒，崔发为讲《乐经》祭酒。派遣谒者带着安车和印绶，立即去任命楚国的龚胜为太子师友祭酒，龚胜不接受征召，绝食而死。

宁始将军姚恂免，侍中、崇禄侯孔永为宁始将军。

【译文】：宁始将军姚恂被免职，任命侍中、崇禄侯孔永为宁始将军。

是岁，池阳县有小人景，长尺余，或乘车马，或步行，操持万物，小大各相称，三日止。

【译文】：这一年，池阳县出现小人的影子，长一尺多，有的乘车马，有的步行，拿着各种东西，大小都和影子相称，三天后消失。

濒河郡蝗生。

【译文】：靠近黄河的郡县发生蝗灾。

河决魏郡，泛清河以东数郡。先是，莽恐河决为元城冢墓害。及决东去，元城不忧水，故遂不堤塞。

【译文】：黄河在魏郡决口，泛滥到清河郡以东好几个郡。在此之前，王莽担心黄河决口会危害他在元城的祖坟。等到黄河决口向东流去，元城不用担心水患了，所以就不去堵塞决口。

四年二月，赦天下。

【译文】：始建国四年二月，大赦天下。

夏，赤气出东南，竟天。

【译文】：夏天，东南方出现红色云气，布满整个天空。

厌难将军陈钦言捕虏生口，虏犯边者皆孝单于咸子角所为。莽怒，斩其子登于长安，以视诸蛮夷。

【译文】：厌难将军陈钦报告说抓到了俘虏，俘虏供认侵犯边境的事都是孝单于咸的儿子角干的。王莽大怒，在长安处死了咸的儿子登，用来警告四方蛮夷。

大司马甄邯死，宁始将军孔永为大司马，侍中大赘侯辅为宁始将军。

【译文】：大司马甄邯死了，任命宁始将军孔永为大司马，任命侍中大赘侯辅为宁始将军。

莽每当出，辄先搜索城中，名曰“横搜”。是月，横搜五日。

【译文】：王莽每次将要外出，总是先搜查城中，名叫“横搜”。这个月，横搜了五天。

莽至明堂，授诸侯茅土。下书曰：“予以不德，袭于圣祖，为万国主。思安黎元，在于建侯，分州正惑，以美风俗。追监前代，爰纲爰纪。惟在《尧典》，十有二州，卫有五服。《诗》国十五，布遍九州。《殷颂》有‘奄有九有’之言。《禹贡》之九州无并、幽，《周礼·司马》则无徐、梁。帝王相改，各有云为。或昭其事，或大其本，厥义著明，其务一矣。昔周二后受命，故有东都、西都之居。予之受命，盖亦如之。其以洛阳为新室东都，常安为新室西都。邦畿连体，各有采任。州从《禹贡》为九，爵从周氏有五。诸侯之员千有八百，附城之数亦如之，以俟有功。诸公一同，有众万户，土方百里。侯伯一国，众户五千，土方七十里。子男一则，众户二千有五百，土方五十里。附城大者食邑九成，众户九百，土方三十里。自九以下，降杀以两，至于一城。五差备具，合当一则。今已受茅土者，公十四人、侯九十三人、伯二十一人、子百七十一人、男四百九十七人，凡七百九十六人。附城千五百一十一人。九族之女为任者，八十三人。及汉氏女孙中山承礼君、遵德君、修义君更以为任。萎有一公，九卿，十二大夫，二十四元士。定诸国邑采之处，使侍中讲礼大夫孔秉等与州部众郡晓知地理图籍者，共校治于寿成朱鸟堂。予数与群公祭酒上卿亲听视，咸已通矣。夫褒德赏功，所以显仁贤也；九族和睦，所以褒亲亲也。予永惟匪解，思稽前人，将章黜陟，以明好恶，安元元焉。”以图簿未定，未授国邑，且令受奉都内，月钱数千。诸侯皆困乏，至有庸作者。

【译文】：王莽到明堂，颁授诸侯用茅草包着的代表封土的色土。下诏书说：“我因为没有德行，继承了圣祖的事业，成为天下万国的君主。想要安定百姓，关键在于分封诸侯，划分州郡纠正迷惑，来美化风俗。考察借鉴前代，制定纲纪。根据《尧典》，有十二个州，后来定为五服。《诗经》记载有十五国，分布遍及九州。《商颂》有‘拥有九州’的话。《禹贡》的九州没有并州、幽州，《周礼·司马》的记载则没有徐州、梁州。帝王互相更替，各有说法和做法。有的为了彰明其事，有的为了扩大根本，其意义都很明显，但目的是一致的。从前周朝的文王、武王接受天命，所以有东都、西都的居处。我接受天命，大概也像这样。现确定以洛阳作为新朝的东都，常安作为新朝的西都。国都和郊区连成一体，各有采邑。州按照《禹贡》划分为九个，爵位按照周朝的制度分为五等。诸侯的名额有一千八百个，附城的数目也像这样，以等待有功的人。诸公的封地一同（即一等同），拥有一万户民众，土地方圆一百里。侯、伯的封地一国，拥有五千户民众，土地方圆七十里。子、男的封地一则，拥有二千五百户民众，土地方圆五十里。附城中大的封地食邑九成，拥有九百户民众，土地方圆三十里。从九成以下，每级减少两成，直到一成为止。五个等级都具备，加起来相当于一则。现在已经接受茅土分封的，有公十四人、侯九十三人、伯二十一人、子一百七十一人、男四百九十七人，共七百九十六人。附城一千五百一十一人。九族的女子封为任的，有八十三人。以及汉朝宗室的女儿中山国的承礼君、遵德君、修义君改封为任。还有一公，九卿，十二大夫，二十四元士。确定各诸侯国、采邑的地域，派侍中讲礼大夫孔秉等人和各州、各部、各郡通晓地理图册户籍的官员，一起在寿成宫朱鸟堂核对办理。我多次和各位公卿、祭酒、上卿亲自听取察看，都已经弄清楚了。褒奖德行赏赐功劳，是用来显扬仁德贤能的人；九族和睦，是用来褒奖亲爱亲属。我永远想着不懈怠，思考考察前人的做法，将要彰明对官员的升降，以表明好恶，安定百姓。”因为地图簿籍没有确定，没有授予封国采邑，暂且让他们在都城内领取俸禄，每月给钱几千。诸侯都生活困乏，甚至有受雇给人做工的。

中郎区博谏莽曰：“井田虽圣王法，其废久矣。周道既衰，而民不从。秦知顺民之心，可以获大利也，故灭庐井而置阡陌，遂王诸夏，讫今海内未厌其敝。今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧、舜夏起，而无百年之渐，弗能行也。天下初定，万民新附，诚未可施行。”莽知民怨，乃下书曰：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。犯私买卖庶人者，且一切勿治。”

【译文】：中郎区博劝谏王莽说：“井田制虽然是圣王的制度，但它废弃已经很久了。周朝的制度已经衰败，因而百姓不遵从。秦朝知道顺应民心，可以获得巨大利益，所以废除井田而设置田界，于是统治了中原各国，直到现在全国还没有厌恶它的弊端。现在想违背民心，追恢复已断绝千年的遗迹，即使尧、舜复生，如果没有上百年的逐步准备，也不能实行。天下刚刚安定，万民新近归附，实在不能施行。”王莽知道百姓怨恨，于是下诏书说：“所有私人占有名叫‘王田’的土地，都可以买卖，不要用法律限制。触犯私自买卖奴婢法令的人，暂且一律不予惩治。”

初，五威将帅出，改句町王以为侯，王邯怨怒不附。莽讽牂柯大尹周歆诈杀邯。邯弟承起兵攻杀歆。先是，莽发高句骊兵，当伐胡，不欲行，郡强迫之，皆亡出塞，因犯法为冠。辽西大尹田谭追击之，为所杀。州郡归咎于高句骊侯驺。严尤奏言：“貉人犯法，不从驺起，正有它心，宜令州郡且尉安之。今猥被以大罪，恐其遂畔，夫馀之属必有和者。匈奴未克，夫馀、秽貉复起，此大忧也。”莽不尉安，秽貉遂反，诏尤击之。尤诱高句骊侯驺至而斩焉，传首长安。莽大说，下书曰：“乃者，命遣猛将，共行天罚，诛灭虏知，分为十二部，或断其右臂，或斩其左腋，或溃其胸腹，或其两胁。今年刑在东方，诛貉之部先纵焉。捕斩虏驺，平定东域，虏知殄灭，在于漏刻。此乃天地群神、社稷、宗庙佑助之福，公卿、大夫、士民同心将率虓虎之力也。予甚嘉之。其更名高句骊为下句骊，布告天下，令咸知焉。”于是貉人愈犯边，东北与西南夷皆乱云。

【译文】：起初，五威将帅出使时，把句町王改为侯，句町王邯怨恨愤怒，不肯归附。王莽暗示牂柯郡大尹周歆用欺骗手段杀死了邯。邯的弟弟承起兵攻打杀死了周歆。在这之前，王莽征调高句骊的军队，让他们去讨伐匈奴，他们不愿去，郡里强迫他们，都逃亡出塞，于是犯法成了强盗。辽西郡大尹田谭追击他们，被他们杀死。州郡官员把罪责归咎于高句骊侯驺。严尤上奏说：“貉人犯法，不是从驺开始的，假使他们真有反叛之心，也应当命令州郡暂且安抚他们。现在轻率地给他们加上大罪，恐怕他们很快就会反叛，夫馀等部族必定会有附和他们的人。匈奴还没有战胜，夫馀、秽貉又起来反叛，这是大忧患啊。”王莽不安抚，秽貉于是反叛，王莽下诏命令严尤攻打他们。严尤诱骗高句骊侯驺到来而杀了他，把他的头传送到长安。王莽非常高兴，下诏书说：“不久前，命令派遣猛将，共同执行上天的惩罚，剿灭虏知（匈奴单于），分兵十二部，有的断其右臂，有的斩其左腋，有的溃其胸腹，有的抽其两胁。今年刑罚的锋芒在东方，讨伐貉人的部队先行出击。捕获并斩杀了虏驺，平定了东方，虏知的灭亡，就在顷刻之间。这是天地众神、社稷、宗庙保佑辅助的福气，是公卿、大夫、士民同心协力和将领们如猛虎般力量的成果。我非常赞许。现把高句骊改名为下句骊，布告天下，让大家都知道。”于是貉人更加侵犯边境，东北和西南的夷人都叛乱起来。

莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事，复下书曰：“伏念予之皇始祖考虞帝，受终文祖，在璇玑玉衡以齐七政，遂类于上帝，禋于六宗，望秩于山川，遍于群神，巡狩五岳，群后四朝，敷奏以言，明试以功。予之受命即真，到于建国五年，已五载矣。阳九之厄既度，百霹之会已过。岁在寿星，填在明堂，仓龙癸酉，德在中宫。观晋掌岁，龟策告从，其以此年二月建寅之节东巡狩，具礼仪调度。”群公奏请募吏民人马布帛绵，又请内郡国十二买马，发帛四十五万匹，输常安，前后毋相须。至者过半，莽下书曰：“文母太后体不安，其且止待后。”

【译文】：王莽的意气正盛，认为四方外族不值得吞并消灭，专心思考仿效古代制度的事，又下诏书说：“我恭敬地思念我的皇始祖考虞舜，在文祖庙接受帝尧的禅让，用璇玑玉衡观测天象以整齐七政，于是祭祀上帝，禋祀六宗，遥祭山川，遍祀群神，巡视五岳，四方诸侯分别按季节来朝见，向他们陈述政见，明确考核他们的功绩。我接受天命即位为真皇帝，到现在建国五年，已经五年了。阳九的厄难已经度过，百六的灾会已经过去。岁星在寿星的位置，土星在明堂的位置，仓龙在癸酉年，德运在中宫。观察天象掌管时令，龟甲蓍草占卜都显示顺从，应该在今年二月建寅之月向东巡狩，准备礼仪和所需物资。”公卿们上奏请求征募官吏百姓的人马、布匹、丝绸、绵帛，又请求从内地十二个郡国购买马匹，征调帛四十五万匹，运送到常安，前后不互相等待。运到的超过一半，王莽下诏书说：“文母太后身体不适，暂且停止等待以后再说。”

是岁，改十一公号，以“新”为“心”，后又改“心”为“信”。

【译文】：这一年，更改十一公的称号，把“新”字改为“心”字，后来又改“心”字为“信”字。

五年二月，文母皇太后崩，葬渭陵，与元帝合而沟绝之。立庙于长安，新室世世献祭。元帝配食，坐于床下。葬为太倔服丧三年。

【译文】：始建国五年二月，文母皇太后（王政君）去世，安葬在渭陵，与汉元帝合葬但用沟隔开。在长安为她立庙，新朝世世代代祭祀。汉元帝在庙中配享，神位坐设在灵位之下。王莽为她服丧三年。

大司马孔永乞骸骨，赐安车驷马，以特进就朝位。同风侯逯并为大司马。

【译文】：大司马孔永请求退休，赐给他安车和四匹马，以特进的身份参加朝会。任命同风侯逯并为大司马。

是时，长安民闻莽欲都雒阳，不肯缮治室宅，或颇彻之。莽曰：“玄龙石文曰‘定帝德，国雒阳’。符命著明，敢不钦奉！以始建国八年，岁缠星纪，在雒阳之都。其谨缮修常安之都，勿令坏败。敢有犯者，辄以名闻，请其罪。”

【译文】：这时候，长安的百姓听说王莽想要迁都洛阳，不肯修缮房屋，有的还拆掉了一些。王莽说：“玄龙石上的文字说‘定帝德，国雒阳’。符命已经明确显示，怎敢不恭敬奉行！在始建国八年，岁星运行到星纪的位置，定都洛阳。现在要谨慎地修缮常安的都城，不要让它毁坏。胆敢有违犯的，就把他的名字上报，治他的罪。”

是岁，乌孙大小昆弥遣使贡献。大昆弥者，中国外孙也。其胡妇子为小昆弥，而乌孙归附之。莽见匈奴诸边并侵，意欲得乌孙心，乃遣使者引小昆弥使置大昆弥使上。保成师友祭酒满昌劾奏使者曰：“夷狄以中国有礼谊，故诎而服从。大昆弥，君也。今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。

【译文】：这一年，乌孙国的大昆弥、小昆弥派遣使者来进贡。大昆弥是汉朝的外孙。他的匈奴妻子生的儿子是小昆弥，但乌孙人都归附他。王莽看到匈奴和边境各国一起侵扰，想要获得乌孙的欢心，于是派使者把小昆弥的使者安排在大昆弥使者的上位。保成师友祭酒满昌弹劾使者说：“夷狄因为中国有礼仪，所以才屈从服从。大昆弥是君主。现在把臣子（小昆弥）的使者排在君主（大昆弥）的使者之上，这不是统治夷狄的办法。使者奉命出使犯了大不敬之罪！”王莽发怒，罢免了满昌的官职。

西域诸国以莽积失恩信，焉耆先畔，杀都护但钦。

【译文】：西域各国因为王莽屡次丧失恩德和信用，焉耆国首先反叛，杀死了西域都护但钦。

十一月，彗星出，二十余日，不见。

【译文】：十一月，出现彗星，二十多天后消失。

是岁，以犯挟铜炭者多，除其法。

【译文】：这一年，因为违犯携带铜炭禁令的人太多，废除了这项法令。

明年改元曰“天凤”。

【译文】：第二年改年号为“天凤”。

天凤元年正月，赦天下。

【译文】：天凤元年正月，大赦天下。

莽曰：“予以二月建寅之节行巡狩之礼，太官赍糒干肉，内者行张坐卧，所过毋得有所给。予之东巡，必躬载耒，每县则耕，以劝东作。予之南巡，必躬载耨，每县则耨，以劝南伪。予之西巡，必躬载铚，每县则获，以劝西成。予之北巡，必躬载拂，每县则粟，以劝盖藏。毕北巡狩之礼，即于土中居雒阳之都焉。敢有趋讠雚犯法，辄以军法从事。”群公奏言：“皇帝至考，往年文母圣体不豫，躬亲供养，衣冠稀解。因遭弃群臣悲哀，颜色未复，饮食损少。今一岁四巡，道路万里，春秋尊，非糒干肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣体，臣等尽力养牧兆民，奉称明诏。”莽曰：“群公、群牧、群司、诸侯、庶尹愿尽力相帅养牧兆民，欲以称予，繇此敬听，其勖之哉！毋食言焉。更以天凤七年，岁在大梁，仓龙庚辰，行巡狩之礼。厥明年，岁在实沈，仓龙辛已，即土之中雒阳之都。”乃遣太傅平晏、大司空王邑之雒阳，营相宅兆，图起宗庙、社稷、郊兆云。

【译文】：王莽说：“我要在二月建寅之月举行巡狩的典礼，太官携带干粮干肉，内者令负责安排布置旅途住宿，所经过的地方不得另行供给。我向东巡狩，一定亲自载着耒耜，每到一个县就参加耕作，以鼓励春耕。我向南巡狩，一定亲自载着耨锄，每到一个县就参加锄草，以鼓励夏季田间管理。我向西巡狩，一定亲自载着镰刀，每到一个县就参加收割，以鼓励秋收。我向北巡狩，一定亲自载着连枷，每到一个县就参加打谷，以鼓励冬季储藏。完成向北巡狩的典礼后，就在天下之中的洛阳建都。胆敢有奔走喧哗犯法的，就用军法处置。”公卿们上奏说：“皇帝最孝顺，往年文母太后圣体不适，皇帝亲自侍奉供养，衣冠很少脱下。接着遭遇太后逝世，皇帝悲哀，气色没有恢复，饮食减少。现在一年要巡狩四次，路程上万里，皇帝年纪大了，不是干粮干肉所能承受的。暂且不要巡狩，等到三年丧服期满，以便安定圣体，臣等尽力抚养治理亿万百姓，遵奉执行英明的诏令。”王莽说：“各位公卿、州牧、官府、诸侯、各级长官愿意尽力率领抚养治理亿万百姓，想以此来符合我的意愿，因此我恭敬地听取你们的建议，大家努力吧！不要食言。改在天凤七年，岁星在大梁的位置，仓龙在庚辰年，举行巡狩典礼。那第二年，岁星在实沈的位置，仓龙在辛巳年，就在天下之中的洛阳建都。”于是派遣太傅平晏、大司空王邑前往洛阳，勘察规划宗庙、社稷坛、郊祀坛的地址和建筑布局。

三月壬申晦，日有食之。大赦天下。策大司马逯并曰：“日食无光，干戈不戢，其上大司马印韨，就侯氏朝位。太傅平晏勿领尚书事，省侍中、诸曹兼官者。以？男苗为大司马。”

【译文】：三月壬申晦日，发生日食。大赦天下。用策书免去大司马逯并的职务说：“日食星象无光，战争不能停止，你上交大司马的印信绶带，以侯爵的身份参加朝会。太傅平晏不再兼管尚书事务，减少侍中、诸曹等兼职官员。”任命利苗男苗为大司马。

莽即真，尤备大臣，抑夺下权，朝臣有言其过失者，辄拔擢。孔仁、赵博、费兴等以敢击大臣，故见信任，择名官而居之。公卿入宫，吏有常数，太傅平晏从吏过例，掖门仆射苛差问不逊，戊曹士收系仆射。莽大怒，使执法发车骑数百围太傅府，捕士，即时死。大司空士夜过奉常亭，亭长苛之，告以官名，亭长醉曰：“宁有符传邪？”士以马棰击亭长，亭长斩士，亡，郡县逐之。家上书，莽曰：“亭长奉公，勿逐。”大司空邑斥士以谢。国将哀章颇不清，莽为选置和叔，敕曰：“非但保国将闺门，当保亲属在西州者。”诸公皆轻贱，而章尤甚。

【译文】：王莽即位为真皇帝后，特别戒备大臣，限制削弱臣下的权力，朝臣中有议论他过失的，总是被提拔。孔仁、赵博、费兴等人因为敢于抨击大臣，所以被信任，选择重要的官职让他们担任。公卿进入皇宫，随从官吏有规定的数目，太傅平晏的随从官吏超过了规定，掖门仆射盘问责备，言语不逊，戊曹士（官名）逮捕拘禁了仆射。王莽大怒，派执法调发车骑数百人包围太傅府，逮捕戊曹士，戊曹士当即被处死。大司空王邑手下的士夜里经过奉常亭，亭长盘查他，他告诉了官职名，亭长喝醉了说：“有通行证吗？”士用马鞭打了亭长，亭长杀了士，然后逃亡，郡县追捕他。他的家人上书申诉，王莽说：“亭长是执行公务，不要追捕了。”大司空王邑斥责了手下的士来谢罪。国将哀章行为很不检点，王莽为他挑选设置了和叔（官名，如同副职或监察），告诫说：“不仅要保全国将自家，还应当保全他在西州（指长安）的亲属。”各位公卿都被人轻视鄙视，而哀章尤其严重。

四月，陨霜，杀草木，海濒尤甚。六月，黄雾四塞。七月，大风拔树，飞北阙直城门屋瓦。雨雹，杀牛羊。

【译文】：四月，降霜，冻死草木，沿海一带尤其严重。六月，黄色大雾弥漫。七月，大风拔起树木，吹飞了北阙和直城门上的屋瓦。下冰雹，打死了牛羊。

莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、连率、大尹，职如太守；属令、属长，职如都尉。置州牧、部监二十五人，见礼如三公。监位上大夫，各主五郡。公氏作牧，侯氏卒正，伯氏连率，子氏属令，男氏属长，皆世其官。其无爵者为尹。分长安城旁六乡，置帅各一人。分三辅为六尉郡，河东、河内、弘农、河南、颍川、南阳为六队郡，置大夫，职如太守；属正，职如都尉。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南属县满三十。置六郊州长各一人，人主五县。及它官名悉改。大郡至分为五。郡县以亭为名者三百六十，以应符命文也。缘边又置竟尉，以男为之。诸侯国闲田，为黜陟增减云。莽下书曰：“常安西都曰六乡，众县曰六尉。义阳东都曰六州，众县曰六队。粟米之内曰内郡，其外曰近郡。有障徼者曰边郡。合百二十有五郡。九州之内，县二千二百有三。公作甸服，是为惟城；诸在侯服，是为惟宁；在采、任诸侯，是为惟翰；在宾服，是为惟屏；在揆文教，奋武卫，是为惟垣；在九州之外，是为惟藩：各以其方为称，总为万国焉。”其后，岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名，曰：“制诏陈留大尹、太尉：其以益岁以南付新平。新平，故淮阳。以雍丘以东付陈定。陈定，故梁郡。以封丘以东付治亭。治亭，故东郡。以陈留以西付祈隧。祈隧，故荥阳。陈留已无复有郡矣。大尹、太尉，皆诣行在所。”其号令变易，皆此类也。

【译文】：王莽根据《周礼》、《王制》的记载，设置卒正、连率、大尹，职务如同太守；设置属令、属长，职务如同都尉。设置州牧、部监二十五人，朝见礼节如同三公。部监的职位是上大夫，每人主管五个郡。有公爵封号的人担任州牧，有侯爵封号的人担任卒正，有伯爵封号的人担任连率，有子爵封号的人担任属令，有男爵封号的人担任属长，这些官职都世袭。那些没有爵位的人担任大尹。把长安城附近地区分为六乡，每乡设置乡帅一人。把三辅地区分为六个尉郡，河东、河内、弘农、河南、颍川、南阳六个郡改为六队郡，设置大夫，职务如同太守；设置属正，职务如同都尉。改河南大尹名为保忠信卿。增加河南郡的属县满三十个。设置六郊州长各一人，每人主管五个县。其他官名也都更改。大的郡甚至分成五个郡。郡县用“亭”作为名称的有三百六十个，以符合符命的文字。沿边境又设置竟尉，用男爵担任。诸侯国的闲置土地，用来作为对诸侯贬降或提升、增加或削减封地的依据。王莽下诏书说：“常安西都地区称为六乡，所属各县称为六尉。义阳东都地区称为六州，所属各县称为六队。靠近京师的地区称为内郡，以外的称为近郡。有边境关塞的地区称为边郡。总共一百二十五个郡。九州之内，有二千二百零三个县。公爵的封地构成甸服，是‘惟城’；侯爵的封地在侯服，是‘惟宁’；伯爵、子爵、男爵有采邑、任地的诸侯，是‘惟翰’；那些归附的外族在宾服，是‘惟屏’；那些掌管文教、振奋武卫的地区，是‘惟垣’；在九州之外的地区，是‘惟藩’：各自按照所在的方位称呼，总共有上万个国家。”这以后，年年又有变更，一个郡甚至有五次改名，最后又改回原来的名字。官吏百姓无法记录，每次下诏书，总要附记原来的名字，例如说：“诏令陈留大尹、太尉：将益岁县以南地区划给新平郡。新平郡，就是原来的淮阳郡。将雍丘县以东地区划给陈定郡。陈定郡，就是原来的梁郡。将封丘县以东地区划给治亭郡。治亭郡，就是原来的东郡。将陈留县以西地区划给祈隧郡。祈隧郡，就是原来的荥阳郡。陈留郡已经不再是一个郡了。大尹、太尉，都到皇帝行宫来。”他号令的变更，都是这一类的。

今天下小学，戊子代甲子为六旬首。冠以戊子为元日，昏以戊寅之旬为忌日。百姓多不从者。

【译文】：命令全国的小学，用戊子日代替甲子日作为六十甲子的开端。举行冠礼（成人礼）以戊子日为吉日，举行婚礼以戊寅旬的十天为忌日。百姓很多不遵从。

匈奴单于知死，弟咸立为单于，求和亲。莽遣使者厚赂之，诈还许其侍子登，因购求陈良、终带等。单于即执良等付使者，槛车诣长安。莽燔烧良等于城北，令吏民会观之。

【译文】：匈奴单于知（乌珠留单于）死了，他的弟弟咸即位为单于，请求和亲。王莽派遣使者赠送丰厚的财物给他，谎称允许送回他的儿子登，趁机悬赏索取陈良、终带等人。单于立即逮捕陈良等人交给使者，用囚车押送到长安。王莽在城北烧死陈良等人，命令官吏百姓聚会观看。

缘边大饥，人相食。谏大夫如普行边兵，还言“军士久屯塞苦，边郡无以相赡。今单于新和，宜因是罢兵。”校尉韩威进曰：“以新室之威而吞胡虏，无异口中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗粮，饥食虏肉，渴饮其血，可以横行。”莽壮其言，以威为将军。然采普言，征还诸将在边者。免陈钦等十八人，又罢四关填都尉诸屯兵。会匈奴使还，单于知侍子登前诛死，发兵寇边，莽复发军屯。于是边民流入内郡，为人奴婢，乃禁吏民敢挟边民者弃市。

【译文】：沿边境地区发生大饥荒，出现人吃人的现象。谏大夫如普巡视边境驻军，回来说：“士兵长期驻守边塞很艰苦，边郡没有能力供应他们。现在单于新近与我们和好，应该趁此机会撤兵。”校尉韩威进言说：“凭新朝的威力去吞灭胡虏，无异于吃掉口中的跳蚤虱子。臣愿意率领五千勇敢的士兵，不带一斗粮食，饿了吃敌人的肉，渴了喝敌人的血，可以横行无阻。”王莽认为他的话豪壮，任命韩威为将军。然而采纳了如普的建议，征召在边境的各位将领回来。免除了陈钦等十八人的职务，又撤销了四关镇都尉和各屯兵部队。恰巧匈奴使者回去，单于知道侍子登先前已被处死，就出兵侵犯边境，王莽又调发军队去驻守。于是边境百姓流亡到内地各郡，给人当奴婢，王莽便下令官吏百姓敢有藏匿边境流民的处以弃市之刑。

益州蛮夷杀大尹程隆，三边尽反。遣平蛮将军冯茂将兵击之。

【译文】：益州的蛮夷杀死了大尹程隆，西南边境三郡都反叛了。派遣平蛮将军冯茂率领军队去攻打他们。

宁始将军侯辅免，讲《易》祭酒戴参为宁始将军。

【译文】：宁始将军侯辅被免职，任命讲《易》祭酒戴参为宁始将军。

二年二月，置酒王路堂，公卿、大夫皆佐酒。大赦天下。

【译文】：天凤二年二月，在王路堂设宴，公卿、大夫都参加饮酒。大赦天下。

是时，日中见星。

【译文】：这时候，正午时分出现星星。

大司马苗左迁司命，以延德侯陈茂为大司马。

【译文】：大司马苗降职为司命，任命延德侯陈茂为大司马。

讹言黄龙堕死黄山宫中，百姓奔走往观者以万数。莽恶之，捕系问语所从起，不能得。

【译文】：谣传有黄龙摔死在黄山宫中，百姓奔走前往观看的以万计数。王莽厌恶这件事，逮捕人审问谣言的来源，没有找到。

单于咸既和亲，求其子登尸，莽欲遣使送致，恐咸怨恨害使者，乃收前言当诛侍子者故将军陈钦，以他罪系狱。钦曰：“是欲以我为说于匈奴也。”遂自杀。莽选儒生能颛对者济南王咸为大使，五威将琅邪伏黯等为帅，使送登尸。敕令掘单于知墓，棘鞭其尸。又令匈奴却塞于漠北，责单于马万争，牛三万头，羊十万头，及稍所略边民生口在者皆还之。莽好为大言如此。咸到单于庭，陈莽威德，责单于背畔之罪，应敌从横，单于不能诎，遂致命而还之。入塞，咸病死，封其子为伯，伏黯等皆为子。

【译文】：单于咸与王莽和亲以后，请求送回他儿子登的尸体，王莽想派遣使者送去，又怕咸怨恨而杀害使者，于是逮捕以前说应当处死侍子登的原将军陈钦，用别的罪名把他关进监狱。陈钦说：“这是想拿我当向匈奴解释的替罪羊。”于是自杀。王莽挑选擅长应对的儒生济南人王咸担任大使，五威将琅邪人伏黯等人为将帅，派他们护送登的尸体回去。命令他们挖开单于知的坟墓，用荆棘鞭打他的尸体。又命令匈奴迁移到漠北居住，向单于索取一万匹马、三万头牛、十万只羊，以及被他们掳掠的现在还活着的边境百姓都要送还。王莽喜欢说这样的大话。王咸到达单于王庭，陈述王莽的威德，谴责单于背叛的罪行，随机应变，应对自如，单于不能驳倒他，于是完成使命而回。进入边塞后，王咸病死，封他的儿子为伯爵，伏黯等人都封为子爵。

莽意以为制定则天下自平，故锐思于地理，制礼作乐，讲合《六经》之说。公卿旦入暮出，议论连年不决，不暇省狱讼冤结民之急务。县宰缺者，数年守兼，一切贪残日甚。中郎将、绣衣执法在郡国者，并乘权势，传相举奏。又十一公士分布劝农桑，班时令，案诸章，冠盖相望，交错道路，召会吏民，逮捕证左，郡县赋敛，递相赇赂，白黑纷然，守阙告诉者多。莽自见前颛权以得汉政，故务自揽众事，有司受成苟免。诸宝物名、帑藏、钱谷官，皆宦者领之；吏民上封事书，宦官左右开发，尚书不得知。其畏备臣下如此。又好变改制度，政令烦多，当奉行者，辄质问乃以从前，前后相乘，愦眊不渫。莽常御灯火至明，犹不能胜。尚书因是为奸寝事，上书待报者连年不得去，拘系郡县者逢赦而后出，卫卒不交代三岁矣。谷常贵，边兵二十余万人仰衣食，县官愁若。五原、代郡尤被其毒，起为盗贼，数千人为辈，转入旁郡。莽遣捕盗将军孔仁将与兵郡县合击，岁余乃定，边郡亦略将尽。

【译文】：王莽认为制度一旦制定天下自然太平，所以专心思考地理划分，制定礼仪，创作音乐，讲求结合《六经》的理论。公卿早晨进宫晚上出来，议论连续多年不能作出决定，没有时间处理诉讼冤案和百姓急需解决的事务。县宰有缺员的，好几年由别人代理或兼任，各种贪赃残暴的行为一天比一天厉害。派到各郡国的中郎将、绣衣执法，都倚仗权势，互相检举奏报。还有十一公的办事人员分布各地督促农耕蚕桑，颁布季节政令，检查各种规章，冠盖（指官员）在路上络绎不绝，交错往来，召集官吏百姓，逮捕证人，郡县官府横征暴敛，层层贿赂，是非混乱，在宫门外守候申诉的人很多。王莽看到自己以前是专权才取得了汉朝的政权，所以一定要自己包揽一切事务，主管部门只是接受现成的决定，苟且免罪。所有收藏宝物、国库、钱粮的官职，都由宦官管理；官吏百姓呈上的密封奏章，由宦官在左右开拆，尚书不得知道。他就是这样提防畏惧臣下。又喜欢改变制度，政令繁多，应当执行的，总要反复诘问才得施行，前后矛盾，糊涂不清断。王莽经常在灯火下办公直到天明，还是不能处理完。尚书趁机舞弊堵塞下情，上奏等待批复的人连年不能离去，拘押在郡县监狱的人遇到大赦才得放出，卫戍京城的士兵三年没有交接。粮价常常昂贵，边防部队二十多万人依靠官府供应衣食，官府忧虑。五原、代郡尤其受害，百姓起来成为盗贼，几千人结成一群，转移到邻近的郡。王莽派遣捕盗将军孔仁率领军队和郡县地方兵联合攻击，一年多才平定，边郡的人口也差不多快逃光了。

邯郸以北大雨雾，水出，深者数丈，流杀数千人。

【译文】：邯郸以北地区下了大雾，雨水泛滥，深的地方有几丈，淹死了几千人。

立国将军孙建死，司命赵闳为立国将军。宁始将军戴参归故官，南城将军廉丹为宁始将军。

【译文】：立国将军孙建死了，司命赵闳担任立国将军。宁始将军戴参回任原职（讲《易》祭酒），南城将军廉丹担任宁始将军。

三年二月乙酉，地震，大雨雪，关东尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上书言：“视事八年，功业不效，司空之职尤独废顿，至乃有地震之变。愿乞骸骨。”莽曰：“夫地有动有震，震者有害，动者不害。《春秋》记地震，《易·系》“坤”动，动静辟胁，万物生焉。灾异之变，各有云为。天地动威，以戒予躬，公何辜焉，而乞骸骨，非所以助予者也。使诸吏散骑司禄大卫脩宁男遵谕予意焉。”

【译文】：天凤三年二月乙酉日，发生地震，下大雪，关东地区尤其严重，雪深的地方有一丈，竹子柏树有的冻死了。大司空王邑上书说：“任职八年，功业没有成效，司空的职务尤其被荒废停滞，以至于发生地震的灾变。请求退休。”王莽说：“地有震动有震荡，震荡造成灾害，震动不造成灾害。《春秋》记载地震，《易·系辞》说‘坤’（地）动，动时静时开时合，万物由此产生。灾害变异的发生，各有其原因。天地震动显示威严，是用来告诫我本人，你有什么罪过呢，而要请求退休，这不是帮助我的态度。派诸吏散骑司禄大卫脩宁男遵去传达我的意思。”

五月，莽下吏禄制度，曰：“予遭阳九之厄，百六之会，国用不足，民人骚动，自公卿以下，一月之禄十緵布二匹，或帛一匹。予每念之，未尝不戚焉。今厄会已度，府帑虽未能充，略颇稍给，其以六月朔庚寅始，赋吏禄皆如制度。”四辅公、卿、大夫、士，下至舆僚，凡十五等。僚禄一岁六十六斛，稍以差增，上至四辅而为万斛云。莽又曰：“普天之下，莫非王土；率土之宾，莫非王臣。盖以天下养焉。《周礼》膳羞百有二十品，今诸侯各食其同、国、则；辟、任、附城食其邑；公、卿、大夫、元士食其采。多少之差，咸有条品。岁丰穰则充其礼，有灾害则有所损，与百姓同忧喜也。其用上计时通计，天下幸无灾害者，太官膳羞备其品矣；即有灾害，以什率多少而损膳焉。东岳太师立国将军保东方三州一部二十五郡；南岳太傅前将军保南方二州一部二十五郡；西岳国师宁始将军保西方一州二部二十五郡；北岳国将卫将军保北方二州一部二十五郡；大司马保纳卿、言卿、仕卿、作卿、京尉、扶尉，兆队、右队、中部左洎前七部；大司徒保乐卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉、左队、前队、中部、右部，有五郡；大司空保予卿、虞卿、共卿、工卿、师尉、列尉、祈队、后队、中部洎后十郡；及六司，六卿，皆随所属之公保其灾害，亦以十率多少而损其禄。郎、从官、中都官吏食禄都内之委者，以太官膳羞备损而为节。诸侯、辟、任、附城、群吏亦各保其灾害。几上下同心，劝进农业，安元元焉。”莽之制度烦碎如此，课计不可理，吏终不得禄，各因官职为奸，受取赇赂以自共给。

【译文】：五月，王莽颁布官吏俸禄制度，说：“我遭遇阳九的厄运，百六的灾会，国家用度不足，百姓骚动不安，从公卿以下，一个月的俸禄只有十緵布二匹，或者帛一匹。我每次想到这件事，没有不忧愁的。现在厄难灾会已经过去，国库储备虽然还不充实，但略微有些供给，从六月初一庚寅日开始，按照制度发给官吏俸禄。”从四辅、公、卿、大夫、士，下到最低级的舆、僚，共分十五等。僚的俸禄一年六十六斛，按照等级逐步增加，上到四辅是一万斛。王莽又说：“普天之下，没有不是王的土地；四海之内，没有不是王的臣子。要用天下的物产来供养他们。《周礼》记载君王膳食有一百二十种，现在诸侯各自在自己的封国、采邑内取得供养；辟、任、附城在自己的食邑内取得供养；公、卿、大夫、元士在自己的采地内取得供养。多少的差别，都有条例规定。年成丰收就按礼制充分供给，有灾害就有所减少，与百姓同忧同喜。采用年终上报账目的办法进行统计，天下幸而没有灾害时，太官的膳食就备齐各种花样；如果发生灾害，按照十分比率根据灾害程度减少膳食。东岳太师立国将军负责保障东方三州一部二十五郡；南岳太傅前将军负责保障南方二州一部二十五郡；西岳国师宁始将军负责保障西方一州二部二十五郡；北岳国将卫将军负责保障北方二州一部二十五郡；大司马负责保障纳卿、言卿、仕卿、作卿、京尉、扶尉，以及兆队、右队、中部左部及前部共七部；大司徒负责保障乐卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉，以及左队、前队、中部、右部，共有五郡；大司空负责保障予卿、虞卿、共卿、工卿、师尉、列尉，以及祈队、后队、中部及后部共十郡；以及六司、六卿，都随着他们所隶属的公来负责保障其地区的灾害，也按照十分比率根据灾害程度减少他们的俸禄。郎官、从官、京师官吏的俸禄由大司农发放的，按照太官膳食的丰俭作为调节标准。诸侯、辟、任、附城、各级官吏也各自负责保障其封地或辖区的灾害情况。希望上下同心，鼓励促进农业生产，安定百姓。”王莽的制度像这样繁琐细碎，核算考核无法办理，官吏终究得不到俸禄，各自利用官职干坏事，靠收受贿赂来供给自己。

是月戊辰，长平馆西岸崩，邕泾水不流，毁而北行。遣大司空王邑行视，还奏状，群臣上寿，以为《河图》所谓“以土填水”，匈奴灭亡之祥也。乃遣并州牧宋弘、游击都尉任萌等将兵击匈奴，至边止屯。

【译文】：这个月戊辰日，长平馆西岸崩塌，堵塞了泾河水，使水不流，冲毁堤岸向北流去。派遣大司空王邑去巡视，王邑回奏了情况，群臣向王莽祝贺，认为这是《河图》所说的“用土镇水”，是匈奴灭亡的祥瑞。于是派遣并州牧宋弘、游击都尉任萌等人率领军队攻打匈奴，到了边境就驻扎下来。

七月辛酉，霸城门灾，民间所谓青门也。

【译文】：七月辛酉日，霸城门发生火灾，霸城门就是民间所说的青门。

戊子晦，日有食之。大赦天下，复令公卿、大夫、诸侯、二千石举四行各一人。大司马陈茂以日食免，武建伯严尤为大司马。

【译文】：戊子晦日，发生日食。大赦天下，又命令公卿、大夫、诸侯、二千石官员荐举有德行、通政事、能言语、明文学四种品行的人才各一名。大司马陈茂因为日食被免职，任命武建伯严尤为大司马。

十月戊辰，王路朱鸟门鸣，昼夜不绝，崔发等曰：“虞帝辟四门，通四聪。门鸣者，明当修先圣之礼，招四方之士也。”于是令群臣皆贺，所举四行从朱鸟门入而对策焉。

【译文】：十月戊辰日，王路（皇宫正门）的朱鸟门发出鸣叫声，昼夜不停，崔发等人说：“虞帝敞开四门，听取四方意见。门鸣叫，表明应当修治先圣的礼制，招揽四方的人才。”于是命令群臣都来祝贺，所荐举的四种品行的人才从朱鸟门进入宫中进行对策考试。

平蛮将军冯茂击句町，士卒疾疫，死者什六七，赋敛民财什取五，益州虚耗而不克，征还下狱死。更遣宁始将军廉丹与庸部牧史熊击句町，颇斩首，有胜。莽征丹、熊，丹、熊愿益调度，必克乃还。复大赋敛，就都大尹冯英不肯给，上言“自越巂遂久仇牛、同亭邪豆之属反畔以来，积且十年，郡县距击不已。续用冯茂，苟施一切之政。僰道以南，山险高深，茂多驱众远居，费以亿计，吏士离毒气死者什七。今丹、熊惧于自诡期会，调发诸郡兵、谷，复訾民取其十四，空破梁州，功终不遂。宜罢兵屯田，明设购赏。”莽怒，免英官。后颇觉寤，曰：“英亦未可厚非。”复以英为长沙连率。

【译文】：平蛮将军冯茂攻打句町，士兵染上瘟疫，死了十分之六七，征收百姓财物，十成抽走五成，益州消耗一空却不能取胜，王莽召回冯茂，关进监狱处死。改派宁始将军廉丹和庸部牧史熊攻打句町，斩杀了一些敌人，取得了一些胜利。王莽征召廉丹、史熊回朝，廉丹、史熊请求增加军需物资，发誓一定要攻克句町才回来。又大肆征收赋税，就都大尹冯英不肯供给，上书说：“自从越巂郡遂久县的仇牛、同亭郡的邪豆等人反叛以来，累计将近十年，郡县不停地抵抗攻击。接着任用冯茂，苟且施行一刀切的政策。僰道以南地区，山势险峻，林木深密，冯茂大量驱赶民众到远处居住，费用以亿计算，官兵感染瘴气而死的有十分之七。现在廉丹、史熊害怕自己保证的期限不能完成，调发各郡的士兵和粮食，又向百姓索取财产十成抽走四成，白白损耗了梁州，最终不能成功。应该停止用兵，实行屯田，公开设置悬赏。”王莽发怒，罢免了冯英的官职。后来稍微有些醒悟，说：“冯英也未必可以过分责备。”又任命冯英为长沙连率。

翟义党王孙庆捕得，莽使太医、尚方与巧屠共刳剥之，量度五藏，以竹筵导其脉，知所终始，云可以治病。

【译文】：翟义的党羽王孙庆被捕获，王莽让太医、尚方官和技艺高超的屠夫一起解剖他，测量五脏的位置，用竹签插进血管，了解血脉的起始终结，说是可以用来治病。

是岁，遣大使五威将王骏、西域都护李崇将戊己校尉出西域，诸国皆郊迎贡献焉。诸国前杀都护但钦，骏欲袭之，命佐帅何封、戊己校尉郭钦别将。焉耆诈降，伏兵击骏等，旨死。钦、封后到，袭击老弱，从车师还入塞。莽拜钦为填外将军，封劋胡子。何封为集胡男。西域自此绝。

【译文】：这一年，派遣大使五威将王骏、西域都护李崇率领戊己校尉的军队出使西域，各国都到郊外迎接并进贡物品。各国以前杀了都护但钦，王骏想要袭击他们，命令佐帅何封、戊己校尉郭钦另率一支部队。焉耆国假装投降，埋伏军队袭击王骏等人，王骏等人都死了。郭钦、何封后到，袭击了焉耆国的老弱百姓，从车师国取道回到塞内。王莽任命郭钦为填外将军，封为劋胡子。封何封为集胡男。西域从此与中原断绝了联系。